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浅析行政事业单位内部控制建设
随着国家治理体系和治理能力现代化的不断深入，对行政事业单位内部控制的要求也越来越高。内部控制是保障行政事业单位正常运转的重要措施和保障机制，不仅是内控的重要构成部分，而且是行政事业单位在现代化管理中的基础性内容。本文从内控基本概念、内部控制建设目标、内控建设现状、内部控制风险及对策等方面进行分析，以期对行政事业单位内部控制建设有所认识。
一、内控基本概念
内部控制是针对行政事业单位管理中存在的各类风险，促进组织健康稳定运转而设置的一种管理制度，也被称为“内控”。内控是指行政事业单位为达成业务目标而制定的各项控制措施，包括行政管理、信息技术、财务管理、人力资源、信息安全等各个方面的管控活动和认证、授权、准备、监控、审查在内的一系列过程，是集中在机构内部的一种制度化的管理控制手段，旨在保障行政事业单位目标的实现。
二、内部控制建设目标
内部控制建设的主要目的和任务是为行政事业单位提供有效、可信、稳定的内部环境，防止各种风险因素对行政事业单位的运营和决策产生不利影响。内部控制建设的目标主要包括：
（一）提高资产保护和风险管理水平。保护资产是行政事业单位内部控制的基本使命，精细管理实施风险管理，预防风险发生，保障行政事业单位资产不受侵害。
（二）提高行政管理效率和业务质量。内控建设可为行政事业单位提供各种全面的规范和标准，从组织机构、人员配备、流程制度、宣传教育及培训等方面进一步完善现有的业务流程与管理模式，提高行政效率、优化业务流程、提高业务质量。
（三）建立健全的内部审计和风险管理体系。完善监管体系、健全风险管理体系，系统化内部审计标准和流程，实施内部审计的全程、全方位、全覆盖，提高行政事业单位的风险管理水平。
（四）保障财务稳健和信用形象。经济运行是社会运行的重要组成部分，行政事业单位稳健的财务管理体系和信用形象对整个社会的运作是具有重大影响的。通过内部控制建设，保障行政事业单位的财务稳健和信用形象，并且减少或避免存在的财务风险。
三、内控建设现状
在当前的实际情况中，行政事业单位内部控制建设面临许多挑战和困难，主要表现为以下几个方面：
（一）规章制度不完善。内部控制建设的规章制度不完整，制度明确度不高，并没有很好地适应组织架构的完善发展。
（二）制度执行不力。行政事业单位内部控制制度常常存在执行不力等问题，制度执行过程中出现的问题常常对组织构造和资源的利用起到消极影响。
（三）人才缺失。行政事业单位内部控制建设需要专业人才的支持，但是目前公共管理相关专业人才较少，缺乏协助内部控制建设的人才支持。
（四）投资不足。行政事业单位内部控制建设需要的投资较大，这一直以来都是困扰行政事业单位内部控制建设的问题。利用有限的预算投入充分成为内控建设的最大阻碍。
四、内部控制风险及对策
行政事业单位内部控制建设中存在的各项风险主要分为制定和执行风险、人为因素和自然因素等方面的风险。主要的风险包括资产损失、信息泄露、违法行为、财务纠纷等。针对行政事业单位内部控制建设中存在的各项风险，应当制定相应的对策：
（一）建立全面制度，完善监督考评制度，建立内部审计体系和内部控制报告制度，加强制度制定和执行。
（二）引入专业人才，通过市场化引导梯队人才进入行政事业单位，加强团队建设和内控建设人才培养。
（三）加大投资支持，利用科技创新等方式提高行政事业单位内部控制的管理效能，增加投资力度，实现内控建设。
（四）覆盖面广泛，对系统构建各个环节进行监控，确保建立健全的内部风险管理机制。
五、总结
内部控制建设是行政事业单位管理的基础性内容，应注重其建设的全面性、制度性和科学性，加以完善。需要根据组织的特点、行业背景和地域性所面临的风险来制定和实施一系列内部控制的机制。针对行政事业单位内部控制建设中存在的问题，应积极推进内部控制建设，推动行政事业单位内部控制制度建设的完善。以上就是关于行政事业单位内部控制建设的浅析。