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对国营商业企业两权分离形式的探讨
国营商业企业的两权分离问题一直是一个研究热点。它的本质是国有资本所有权权利与经营权利的分离，即企业的所有权归国家所有，但经营权由政府委托有限期限的经营管理人员或企业自主经营。本文拟对国营商业企业两权分离形式进行探讨，旨在深入剖析这一问题在理论上和实践中的存在问题，并提出一些解决方案，以期对提高国营商业企业的经营效益和企业价值有所启示。
一、国营商业企业两权分离形式存在的问题
1.委托管理制度下的雇佣代理局限。委托经营管理者只是企业经营的执掌者，而不能靠自身的资本进行投入和扩大再生产。在某些情况下，委托经营管理人员可能存在优先满足个人利益和短期利益的倾向，从而削弱了企业的长远发展潜力。因此，这种经营模式缺乏有效的激励机制和监督机制，容易导致经营管理者逃避责任和削弱对企业负责的意识。
2.全员员工持股的制度下的利益冲突。这种模式下，员工享有企业收益，并且都成为企业的产权所有者。然而，员工和企业之间的利益冲突可能导致企业经营的效率下降，企业利润严重依赖于个人劳动力的贡献，同时可能面临资金不足和缺乏共同文化意识的问题。这种形式的两权分离未能从根本上解决企业的经营问题，并可能导致企业的人力和财务资源的浪费。
3.创新经营机制的缺失问题。国营商业企业与其他企业相比，由于出资方的特殊性，其经营手段更受到政策的限制。这种限制会对企业的自主发展和创新产生阻碍。而尽管企业管理者在经营实践中具有自由裁量权，但其在经营决策方面的选择还是受到较多的压力和限制。因此，国营商业企业目前存在创新经营机制的缺失问题。
二、解决国营商业企业两权分离问题的途径
1.加强企业内部监管。对于政府委托经营管理者所负责的企业，政府部门应当加强管理和监督，确保委托责任和权益的真正执行。同时，建立健全外部监管机制，对企业的理财机制、资产负债表、人际关系等各方面进行监管和考核，以对委托人及经营管理者进行有效约束和激励。
2.探索全员员工持股的新型机制。虽然全员员工持股的制度存在缺陷，但员工持股确实是一种比较实际和可操作的模式。可以考虑通过优化企业制度和流程，加强员工教育和培训，提升员工技术和管理水平，进而改善其劳动积极性和企业文化建设，并针对员工、企业和社会利益间的矛盾加强协调和联系，实现企业的稳步发展。
3.创新经营机制。政府可以推出一些激励措施，例如给予优惠税收政策、提供特别运营许可证等，以鼓励企业通过相关行业的联盟来共同研究、开发、创新新的经营模式。还可以通过政府投资、引资过程中提供公共资源，并资助相关的研究项目，促进创新经营机制的研究和实践。
三、结论
国营商业企业两权分离形式的问题不断受到关注，并因不同的应用情况而具有多种形式。解决这些问题需要综合根据企业内部和外部环境，采取因地制宜的措施，避免“一刀切”策略的危害。只有通过市场化改革措施和金融手段对国营商业企业的进行合理化管理，才能满足企业健康发展和国家实际利益的双重要求。