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2024-11-24
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对承包经营责任制中几个问题的探讨
承包经营责任制是我国农村改革的重要一环,近几十年来一直在农村地区得到广泛的实践。承包经营责任制是指由国家将土地承包或者租赁给村级组织或者个人,然后依靠生产者的自愿性进行土地流转,将生产状态优化,促进农业的发展。
然而,在实践中,承包经营责任制也存在着不少问题。下面将从三个方面对这些问题进行探讨。
一、土地流转价格不合理
承包经营责任制最大的争议之一是土地的流转价格问题。当前,土地出租的价格往往不符合市场价格,甚至有超出市场上租金的规格。这是因为政府在土地流转市场调控不明显,形成不正当垄断和廉价卖地的现象,影响土地流转的公正性和土地经营效益。
二、土地流转手续复杂
承包经营责任制中,农民将土地转租给专业化农业企业或者其他有资质的土地经营者的时间短且频繁,如遇不少于两个所属地自治区或省事务所管理的农业合同重叠,会有不对应的情况,使申请土地流转手续复杂化。各级政府要充分发动农民对流转土地的积极性,建立企业化的土地流转模式,优化土地流转手续,进一步提高农民的收益。
三、土地资产证券化
随着现代农业形势的发展,农业投资的逐渐活跃,土地的资产证券化也是必然的趋势。然而,目前地方政府在建设农业产业园区时采取的拍卖土地资产证券的方式存在着不少问题。首先,拍卖件不够及时,如存在中止拍卖,或者不及时拍卖花费土地等情况,会给土地资产证券化带来很大的增量风险;其次,拍卖时可能造成土地资产证券化的良莠不齐,形成滞后、局部性的投资环境;再次,新成立的农业产业园区往往不能实现土地的经营体系的一体化和优化,导致投资效益不足,招商效果不佳。
为了解决这些问题,我们需要加强农村土地的管理和流转市场规范化建设,从制定更为公正合理的价格政策,精简土地流转手续、增加流转市场的透明度,优化流转手续等方面入手,抑制土地垄断现象,不断提高农村贫困人口的收入,积极促进农业的发展。只有这样,才能推动我国农业自上而下的发展,全国经济是蓬勃向上的,农村社会发展是踏实稳步的。
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