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大连市制定技术改造项目承包责任制实施办法
一、前言
技术改造项目承包责任制实施办法，是在市场经济发展的背景下为了提高技术改造项目的承包企业的责任感和风险意识而出台的制度。在技术改造项目承包责任制实施之前，曾经出现“施工队跑路”、工程质量差、工程周期长等问题，给国家和企业带来了很大的经济损失。
二、技术改造项目承包责任制实施办法的重要性
技术改造项目承包责任制实施，可以完善市场经济体制，使得市场竞争更加公平，促进技术创新和进步，提高企业生产效率和竞争力，推动社会经济持续、稳定和健康发展。同时，责任制的实施，可以促进企业之间的竞争，增强企业的责任和风险意识，提高合同的有效性和执行力，减轻政府的管理负担。
三、技术改造项目承包责任制实施办法的内容
1.鼓励竞争，提高项目质量
为了保证技术改造项目的质量和竞争性，市制定要求企业在申请承包权时，必须提供企业资质、工程技术能力、财务资本、担保能力等一系列证明材料。在招投标中，必须按照企业的实际条件和能力划分中小型、大型承包商，并把招标条件和标准作为基础指标，加强对各个承包商的考核评估。同时，还要加强监督检查，对行为不规范或违反约定的承包商予以严厉惩处，包括取消该企业的承包权和限制其参与其他项目的投标。
2.加强信用管理，提高合同执行力
在技术改造项目承包责任制实施过程中，企业要注意自身信用建设，为实力强、信誉好的企业提供优先承包权。同时，市还将建立工程质量、工程进度、安全生产等综合评价体系，对承包商进行全方位的考核评估。此外，市还将建立统一的信用监管平台，对企业的信用度进行跟踪监控，对信用不良的企业限制其承包权，鼓励和奖励信用良好的企业。
3.确保建设周期，树立企业责任感
为了确保技术改造项目建设周期，市将采取一系列措施，如对在规定时间内建成的项目进行奖励，对超时的项目进行惩罚。同时，要求所有承包商必须制定详细的施工方案和工期计划，并严格按照计划进行施工，确保建设周期的顺利进行。
4.创新工程管理方式，促进技术进步
技术改造项目承包责任制实施过程中，市还将加强对新技术、新工艺的研究和推广，鼓励承包商应用新技术、新工艺进行施工。同时，市还要求承包商建立创新管理机制，创新施工技术和项目管理方式，以提高工程质量和效益。
四、实施技术改造项目承包责任制应注意的问题
1.加强管理
技术改造项目承包责任制实施过程中要注意，应加强对承包商的管理，确保项目有序进行。对于不履行合同的企业要予以惩处，同时应在全程监督的情况下承包。
2.合理规划
实施技术改造项目承包责任制要注重合理规划，提前详细确定计划，确定项目需要的资源并合理分配，为项目的顺利进行打下坚实的基础。
3.严格考核
在实施技术改造项目承包责任制时，要求对企业的资质、工程技术实力、财务能力等进行严格考核评估，确保企业有足够的能力和条件承包项目。
四、结论
通过技术改造项目承包责任制的实施，可以实现市场竞争的公平、促进技术进步、提高企业生产效率和竞争力，推动社会经济的持续、稳定和健康发展。为了实现技术改造项目承包责任制，需要市政府和企业加强互动、密切配合，不断推动技术创新和能力提升，逐步实现市场化竞争机制下企业规范、诚信、自律，为实现企业可持续发展作出贡献。