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行政事业单位内部控制现状和应对策略探析
随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，行政事业单位作为公共服务领域的重要组成部分，其内部控制也逐渐受到了越来越多的关注。本文将从行政事业单位内部控制的现状出发，分析其存在的问题，并提出相应的应对策略。
一、行政事业单位内部控制现状
（一）内部控制制度不完善
行政事业单位内部控制制度的建立，是保障其正常运转、有效履行公共服务职能的基础。然而，当前不少行政事业单位在内部控制制度建立方面存在着不少问题。大多数单位的内部控制制度仍然停留在文件撰制上，缺乏完整的落实机制和监督机制。此外，其他方面，如职责分工、审批程序、制度执行，以及制度落实等方面，也存在着一定缺陷。
（二）风险管理有待提高
对于行政事业单位而言，具有复杂多样的组织结构、制度规范和工作流程，存在着大量的管理风险。然而，目前行政事业单位的风险管理机制仍然不尽完善，主要体现在几个方面：一是缺乏全面的风险识别和评估机制，无法较好地监测、分析和控制潜在的风险因素；二是缺乏及时的风险警示和预警机制，导致在风险衍生或者出现时无法有效地应对；三是对风险管理流程及其疏漏没有完善的记录和评估机制，无法作出针对性的措施。
（三）内部控制培训不足
行政事业单位内部控制能力的提升，更要靠内部控制人员的专业素养和知识技能的加强。但是，由于不少单位缺少专业化人员，内部控制人员的培训、学习和提高也不容易得到保证。这就导致，部分内部控制人员对于内控制度的理解和把握不到位，甚至不清楚内部控制的作用定位妨碍单位内部控制能力的提升。
（四）监督机制存在缺陷
行政事业单位内部控制能力和监督机制的强弱程度有着密切的关联。而在当前的情况下，监督机制的不完善也成为行政事业单位内部控制存在的又一重要问题。监管机构的监督力度不够、检查标准不严格、监管数据的统计明确性不够，都给管理人员带来了一定的容忍空间和想象余地。最终导致了一些行政事业单位内部控制存在的问题得到了遮盖或者淡化。
二、应对策略
（一）完善内部控制制度
建立健全的内部控制制度是行政事业单位实施内部控制前提。为了保证行政事业单位内部控制制度的有效落地，必须制定有实行可操作性和有效性的内部控制规章制度。同时，相关突发情况应制定专项应急预案和应对纪律，完善监督及反应机制，提高内部控制有效性和针对突发情况的响应能力。
（二）完善风险管理机制
不断强化风险管理意识，加强对管理风险的警示，实施全面、有效的风险管理机制，是完善行政事业单位内部控制的关键。主要包括完善风险评估、监测和报告机制，落实风险全面遍布、分级分类管理的原则，进一步加强内部控制风险的规范化处理，建立风险管理长效机制，强化风险管理就是内部控制的内涵概念的实践。
（三）加强内部控制培训
在工作中，可以加强对行政事业单位管理人员的内部控制意识和专业能力的培养和加强。培训机制的质量和规模也应保障。通过开展专业化内部控制培训，不断提高内部控制人员的专业知识素养、内部控制能力，进一步加深内部控制在行政事业单位中的运用能力与效果。
（四）加强监督机制建设
监管机构要严格执行相关法律法规监管制度，加强对行政事业单位内部控制机制的监管。要落实内部信息公开制度，提高行政事业单位内部控制的透明程度，对于发生的问题，要严格追究相关责任人的责任。同时，建立健全内部控制年度评估、考核等制度，对于行政事业单位内部控制的完善程度，进行有效监督和评价。
三、总结
行政事业单位内部控制是中央和地方集权进行公共服务的重要组成部分，内部控制的完善程度和管理水平对保障公益目标的实现具有重要意义。本文针对行政事业单位存在的内部控制问题，提出了相关的应对策略和措施。期望通过在内部控制制度、风险管理、培训和监督机制等方面开展工作，进一步提高行政事业单位内部控制的质量和效果。