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《烟草控制框架公约》履约前基本情况调查报告和履约思路的思考
《烟草控制框架公约》履约前基本情况调查报告和履约思路的思考
烟草是全球最大的公共卫生问题之一，每年因使用烟草而导致的死亡人数超过700万人。为了应对这一挑战，世界卫生组织于2003年通过了《烟草控制框架公约》（FCTC），旨在通过各种措施降低人们使用烟草的风险，包括控制烟草广告、增加烟草税、加强禁烟区域等。
随着越来越多的国家加入FCTC并履约，其对全球公共卫生的贡献逐渐显现。本文将基于FCTC履约前调查报告，探讨全球烟草控制的基本情况和履约思路的思考。
一、基本情况调查报告
1、FCTC的历史和背景
FCTC是世界卫生组织于2003年通过的全球性法律协定，旨在寻求通过多种措施控制使用烟草的危害。该协定包括数项措施，包括禁止烟草广告、增加烟草税、设立禁烟区域等，旨在保障烟民的健康。到2019年，FCTC已被196个国家签署，其中182个国家已经履约。
2、全球烟草卷烟产量和消费水平的变化
随着全球经济的发展，各国烟草卷烟产量和消费水平呈现不同程度的增长趋势。据调查报告显示，2019年全球烟草卷烟产量达到62.1万吨，中国、巴西、印度等国家是全球烟草产量最高的国家。与此同时，全球烟草消费者数量也在增加，尤其是亚洲和非洲的一些低收入国家，其烟草消费水平呈现上升趋势。
3、全球烟草控制的现状
虽然FCTC得到越来越多国家的认同和支持，但全球烟草控制的进展仍然面临着诸多挑战。近年来，一些烟草公司采用多种手段在低收入国家营销烟草，而这些国家通常缺乏足够的烟草控制措施。此外，全球烟草控制还受到一些国家和烟草行业的强烈反对，导致控制措施的实施受到制约。
二、履约思路的思考
1、加强国际合作
烟草问题是全球性问题，只有通过国际合作才能有效控制和预防。FCTC需要更多的国家参加履约，并加强对控制措施的执行。同时建立国际合作机制，分享烟草控制经验和技术，加强烟草宣传，提高公众对烟草危害认识。
2、强化烟草税制
烟草税是控制和减少烟草消费最直接有效的手段之一。各国应该根据各自的经济实际情况逐步提高烟草税，减少烟草消费。此外，通过税收政策引导渐减方法，即使制烟公司不会任意引发新的品牌等问题，也不会让大型制烟商先掌握市场份额，逐步减少烟草消费对人们的影响。
3、扩大禁烟区域
禁烟区域是保护公共健康的有效措施之一。各国应该加强禁烟区域的建设和管理，通过禁止在公共场所吸烟，减少非吸烟者面临的二手烟风险，强化禁烟教育和监管措施，以降低烟草危害的影响。
4、加强烟草广告控制
烟草广告对青少年形成巨大的诱惑力，因此需要采取更严格的措施进行管理。各国应禁止烟草生产和销售公司的广告宣传，禁止与之有关的赞助和捐款。同时，通过抬高一年以上品牌在一个区域内占的销售比例的要求来约束烟草广告。
结语
烟草控制框架公约的履约对全球公共卫生具有至关重要的意义。各国应该加强国际合作，制定更加有效的控制措施，保障公共健康和福利。同时，烟草卷烟生产和销售公司应该承担更多的社会责任，通过减少广告宣传、加强禁烟教育等方式来控制烟草危害的扩散。