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从一起水事许可案例探究行政不作为之法律制度
随着社会的发展，资源利用和环境保护问题日益重要，水资源的利用也成为当今社会亟待解决的问题之一。在水事许可过程中，存在行政不作为现象，导致水资源的浪费和环境的恶化。本文将从一起水事许可案例出发，探讨行政不作为之法律制度。
一、案例描述
某市一企业申请水事许可，经过多次上报和审批，最终被省环保厅批准下发了水事许可证。然而，在企业使用水资源过程中，发现该水源在事先审批环节中已经被其他企业取得了许可，因此企业无法正常使用该水源。企业多次向环保部门反映此问题，无果。企业被迫停产，损失惨重。
二、法律分析
1.法律责任
根据《环境影响评价法》第五十四条规定：环境保护行政主管部门和其工作人员在环境影响评价活动中，应当履行职责，保证环境影响评价的质量和效果。凡违反本法规定，未进行环境影响评价或者未按照环境影响评价文件的要求采取相应的环境保护措施，造成环境污染或者生态破坏的，应当依法承担法律责任。
显然，环保部门在水事许可审批过程中未能核实该企业的实际取水情况，导致水源被多次分配，给企业的正常生产造成了不良影响。根据上述规定，环保部门应当承担法律责任。
2.法律建议
为避免上述案例的再次发生，需要加强有关法律的完善和改进。具体建议如下：
（1）完善立法，明确行政机关责任。通过完善立法，明确环保部门审核、审批、管理水事许可的职权和责任，并设立相应的行政机构和监督机构，提高环保部门的水平和责任感。
（2）强化监管，加强执法力度。设立专门的执法队伍，强化对各企业的专业监管，检查企业是否按照水事许可证进行生产，对违规企业要进行有效处罚，并通过巡查、抽检和综合评价等方式，对企业进行监管，防止出现欺诈行为。
（3）建立信息化平台，提高信息透明度。实施国家信息化建设，建立全国性的水资源调配和管理信息化系统，实时掌握各类水资源的动态最优分配方案，并通过开放数据共享，不同行业之间共享资源信息，增强资源利用效率和监管效果。
总之，加强水事许可管理对于维护企业健康经济发展和保护水资源环境至关重要。在完善行政法律制度的同时，加强对环保部门的监督，明确行政机关的责任，建立信息化平台等都是实现水事许可管理的有效措施。