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关于《濒危野生动植物种国际贸易公约》在中国国内立法的若干思考
《濒危野生动植物种国际贸易公约》（简称CITES）于1975年签署，并于1976年生效，是全球最重要的保护野生动植物物种的国际公约之一。该公约对包括中国在内的179个缔约国进行约束，旨在限制和监管跨境野生动植物及其制品的贸易，以保障这些物种的生存和可持续利用。中国于1981年加入CITES公约，长期以来一直积极参与公约的实施，为保护野生物种做出了重要的贡献。
本文旨在探讨如何在中国国内立法实施CITES公约，并对一些相关问题做出一些思考。
立法根据
根据我国法律，各级人民政府应当采取措施保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保护自然资源，并进行综合治理。《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国植物保护法》等法律也都对野生动植物的保护和管理做出了规定。同时，我国还加入了《生物多样性公约》等国际环境保护公约，以确保我国在全球环保事业中具备一定的话语权和国际地位。
立法意义
加强管理：CITES公约规定了三条级别的保护措施，从正常贸易、管制贸易到禁止所有贸易，针对不同的物种和原材料，采取不同的保护措施，从而保护野生动植物的生存和可持续利用。在中国立法实施CITES公约，将进一步加强我国对野生动植物及其制品的监管，规范和控制跨境贸易，防止滥猎滥捕和非法贸易等不良行为。
保护生态环境：野生动植物是地球上不可或缺的生态组成部分，是自然界中的重要资源。采取不当的开发和利用，会对生态环境造成严重危害，甚至导致物种灭绝。在中国立法实施CITES公约，将为保护野生生物资源提供强有力的法律保障，防止过度开发和破坏，促进生物多样性和生态平衡。
提升国际形象：中国是一个拥有丰富自然资源和特殊的生态环境的国家，我们应当拥有相应的保护意识和行动，同时也应当承担起环保领域的责任和义务。在中国立法实施CITES公约，将更好的参与到国际环保合作中，加强我国在全球环境保护中的地位和声誉。
立法建议
应当修订和完善现有的野生动植物保护法、植物保护法、入境动植物检疫法等相关法律，将CITES公约或者CITES公约的实施规定纳入其中。同时，应当制定专门涉及CITES公约实施的国内法规和规章，如标准管理制度、执法机构管理规定、国际贸易配额管理规定、研究、科研、宣传、法制宣导等方面的规定。
应当加强相关部门的法制宣导和执法培训，以提高执法的专业性和科学性，增强执法人员对CITES公约的理解和实践水平。
应当落实CITES公约的法律责任，对于违反公约规定的行为，及时受理、调查、处理。同时，应当建立违法行为的记录和信息反馈机制，及时向公众公布违法行为和处理结果，提高公众对野生动植物保护的认识和保护意识。
立法风险
技术难度：CITES公约的实施和监管需要具备高科技手段和水平，需要科学的监测、统计和分析能力，而这些都需要较高的技术投入和专业技术人才的支持。在立法实施中，应当加强对技术手段和实践方法的研究和探索。
国内地区差异：我国地域广阔，各地区的生态环境差异较大，相应的野生动植物物种和生境也存在着差异。在立法实施中，应当考虑到不同地区的实际情况，并根据当地的生物资源和生态环境，制定具体的法律规定和管理措施。
非法贸易风险：非法贸易是众所周知的全球问题，野生动植物及其制品也不例外。在立法实施中，应当注意防范非法贸易的产生和防治，加强执法力度，对涉及CITES公约的非法贸易及时、有效地进行打击和惩治，从而保障野生动植物的安全和合法交易。
结论
在中国立法实施CITES公约，是一个良好的法律保障保护野生动植物资源的途径。虽然在立法实施中存在一些风险和困难，但是只要我们专注于法律规定和法律实践，积极开展科学、系统、全面的管理和保护工作，CITES公约的实施将取得更为持久和广泛的成效。我们应当更加注重对自然环境的保护，认识到人与自然关系的紧密联系，以此推动我国生态文明的建设和发展。