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从海关改革之路思考构建大监管体系
随着全球经济的快速发展和贸易自由化的稳步推进，海关监管体系也面临着新的挑战和机遇。为了更好地适应全球化发展现状，各国纷纷推出了海关改革举措，由此构建了更为完善和协调的大监管体系。本文将从海关改革之路展开思考，探讨构建大监管体系的必要性和应有的指导思路。
一、海关改革的背景和意义
海关作为一个国家的门户，具有重要的关税征收、边境监管、安全防范、贸易保护等职能。然而，在以前的实践中，海关依旧存在诸多问题，如行政繁琐、效率低下、数据不对称等。因此，海关改革也就自然成为了必须面对的重要政策，以适应新时代的发展要求。
海关改革旨在优化海关流程、提升海关监管水平、加强合作协调和信息共享等方面，使得海关工作更规范、更透明、更高效。这不仅有利于保障国家安全和经济发展，还有助于营造良好的投资环境和贸易环境，进而形成开放型经济格局，推动全球经济一体化进程。
二、构建大监管体系的形成背景
大监管体系是指涵盖多个部门以及跨境业务流程和信息交换的监管系统。它相当于是海关改革的前置工作，需要各个部门的积极参与和协作。
在当前全球化形势下，中央政府和地方政府越来越重视海关与其他部门的协调和合作，跨部门、跨领域和跨地区政府间的交流和信息共享成为了重要议题。多家政府部门之间的合作，能够实现跨境贸易的宏观监管、关键信息的共享以及企业风险识别和预警等目标。因此，为了更好地应对全球化时代的挑战和机遇，各国纷纷开展大监管体系建设。
三、构建大监管体系应有的指导思路
1、加强政策制定和协调
首先，在构建大监管体系之前，政府部门首先需要加强协调和相互关联。政策制定和实施不应当仅局限于政府的单一部门，应当形成多部门、多领域的共同决策和协调机制，以确保政策制定和实施的科学性和有效性。
2、推广信息共享和现代化通关
现代化通关是海关改革的重要目标之一，涉及到多个核心环节，如海关申报、检验检疫、关税征收以及海关暴力执法等方面，因此，需要各部门加强协作，共同推广企业申报自主化、执法信息的互联互通、共建海关监管信息服务平台等措施。
3、加强风险预防和控制
构建大监管体系还需要加强风险预防和控制，对企业进行全方位的调查和研究，制定风险事件预测和报告机制等。政策制定部门应当推进建立重点领域风险溢出检测、预警机制，提醒政策制定者及时找出、识别和比较并构建合理的应对机制。
4、制定信息安全政策
在构建大监管体系工作之中，信息安全方面是非常重要的环节。为了防止各部门之间分享信息的信息泄漏、信息破坏等现象，需要建立严格的信息安全政策，制定操作规程和人员管理制度，合理运用技术手段，管理职责和内部审计等，确保信息安全的有效执行。
四、海关改革和构建大监管体系的启示
海关改革和构建大监管体系在全球范围内都存在，这一过程可以给我们带来一些有益的启示。
1、多部门、多领域跨界合作是关键，可以帮助政府部门形成联动机制，确保政策制定和实施的科学性和有效性。
2、信息技术在海关改革和构建大监管体系中使用是必要的，它可以提升海关操作效率、增进信息共享，进而帮助政府在全球化背景下完善监管工作。
3、信息安全保护是重中之重。在海关改革和构建大监管体系中，信息安全政策必须制定得严格，确保各个部门通过共享信息达成政策协调和监管目标的过程是安全可靠的。
综上所述，海关改革和构建大监管体系涉及到多个领域，是一个复杂的过程。各部门应当加强协作和沟通，不断完善政策，开展创新的合作模式和机制，提高监管效益。海关改革和构建大监管体系需要不断地细节优化，提升应用技能，从而达到提高政府服务效率、促进贸易和投资便利化等一系列重要目标的步伐。