县干部职能转变调研报告.docx

县干部职能转变调研报告一、乡镇各层现状乡镇工作可谓千辛万苦，其任务之重、难度之大、条件之差、是众所周知的，但是多年来，社会各界对乡镇干部诟病的多、赞扬的少，对乡镇干部误会的多、理解的少，要弄清造成乡镇干部这一尴尬境地的原因，就要从乡镇政府、干部和群众这三个层面寻找原因：1、乡镇干部工作“三忙”。一是忙于迎接各类检查。上面千条线，下面一根针，工作的落实无可厚非要通过检查验收。一年到头，工作不断、检查也就不停，来不得丝毫马虎，搞不得半点含糊，每项检查都关系到乡镇的形象，既要务实，有时也要务虚，很大一部分时间就在这样的迎检中消耗掉。二是忙于抓收入。农业税未取消时，“一年四季忙收税”是乡镇干部的生动写照，也是乡镇干部形象受损的直接诱因，这既是完成国家的“皇粮国税”，也是为自己工资福利抓收入，今年农业税的全部免征，将乡镇干部从中解放出来，可以腾出有利时间抓好财源建设。三是忙于开展“中心”工作。现在，大部分乡镇干部工作的一贯做法是“领导包片、干部包村”，这样做的优点是责任明确、任务明晰，但是力量分散在村上，遇到中心工作便集中力量搞突击战，弊端是没有连续性和长远考虑，大包大揽，不能充分调动村民自治后村委会的积极性，反而将乡镇干部精力消耗掉。2、乡镇政府职权“三无”。一是“无权”。作为乡镇政府，最为难之处在于所有的权力都已上收，工作时全靠嘴巴搞宣传，但所有的责任却全部下放，出了问题乡镇肯定首当其冲，于是经常会出现县科局的科长、股长，都能随时左右乡镇政府的工作动向。二是“无钱”。乡镇政府的财力来源已是一个十分严峻的问题，农业税收取消后，乡镇政府工作的主要精力应围绕财源建设下功夫，如果仅靠外援过日子，靠举债搞建设，乡镇政府将处于更加尴尬的境地。三是“无为”。无权、无钱必然导致政府无为，作为经济欠发达地区的乡镇干部，为了地区发展，虽是想尽了办法、付出了努力、乃至是惮尽竭虑，但在发展中仍有大量的工作要做，仍然存在一些急需解决的问题，每当想起这些，每名有责任感的乡镇干部都有种“巧妇难为无米之炊”的感觉。3、乡镇群众所需“三盼”。一盼收入增加。近几年来，随着中央到地方一系列惠农政策的出台实施，农民收入出现了大幅度的增长，但城乡差距依然存在，贫富悬仍然不可忽视，如何使收入增长，仍然是群众心中最大的期盼。二盼生活质量提高。乡镇农税改革后，义务工的取消，税费的免征，给乡镇公益事业的筹建带来了一定的难度，在不少地方群众出行难、饮水难、看病难、收看电视文艺节目难的现象依然存在。三盼政府部门服务水平的提升。乡镇干部直接面对农民，干部的一言一行直接代表了基层组织乃至整个干部队伍的形象，进了政府门、象回自家门始终是群众最朴实的愿望。二、对策建议穷思变，变则通。弄清了乡镇各层的现状，才能对症下药，找准乡镇干部职能转变的方向。今年来，XX县区委提出了乡镇干部做好农村工作的“五个围绕”工作要求，笔者结合所在的罗坪乡在推动干部职能转变上的做法，谈谈我县西北乡镇干部今后在职能转变上需努力的方向：1、要把握一个中心。归根到底，乡镇政府的职能就是管理和服务，管理中蕴涵着服务、服务中体现着管理，管理是手段，服务才是最终目的。因此，乡镇干部要时刻围绕服务这个中心，在工作中体现服务意识，时时从服务的角度来思考问题，事事以服务的理念来谋划问题，既要有所为，也要有所不为，才能使自身的地位和形象得到根本性转变，随之带来的必定是农村社会的和谐发展。例如XX县区罗坪乡今年对干部力量进行了重新洗牌，根据山区的实际和需要，成立了6只专业服务队伍：即“科技服务轻骑队”、计生服务“流动诊所”、“抢险突击队”、“招商引资小分队”、“治安巡逻队”、“护林稽查队”，并常年活跃在田间地头、企业车间，为群众提供科技、信息、政策、法律等服务，受到了广大群众的一致好评，特别是该乡成立的“科技服务轻骑队”，先后被《人民日报》、《湖南日报》和《常德日报》等党报党刊肯定报道。2、要实现两个提高。一是提高乡镇政府管理水平。在管理方式上应由具体管理向间接调控转变，“有所不为才能有所为”，乡镇政府必须从直接的经营管理中退出来，通过合理制定农业经济结构调整规划，坚定不移地把上级关于农村工作中一系列方针政策与本乡本土相结合，同时充分发挥好村级组织在管理农村具体事务中的作用，指导好基层组织的建设；在管理手段上要从重行政向重法治转变，从行政到法治的转变是政府职能转变的重要保障，特别是在基层工作中，要注重和善于运用村规民约，遵守法律法规，把基层工作纳入法制轨道，使基层工作得到法律保障。二是提高干部队伍素质。提高乡镇干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提。要通过短期培训、外出学习、干部交流等形式，提高乡镇干部走出山门引客商的本领、围绕市场抓好农业产业化建设的本领、驾驭农村复杂局面的本领等。今年罗坪乡为提高乡镇干部的