和谐城管下设摊治理的法制困境及其破解——城市管理综合执法难点与对策.docx

和谐城管下设摊治理的法制困境及其破解——城市管理综合执法难点与对策
和谐城管下设摊治理的法制困境及其破解——城市管理综合执法难点与对策
摘要：随着城市日益发展壮大，城市管理的需求也不断增长。城管部门作为城市管理的重要组成部分，承担着维护城市秩序、提高市民生活质量的重要责任。然而，在设摊治理方面，城管部门面临着法制困境。本文将探讨城市管理综合执法的难点，并提出对策，以促进和谐城市的建设。
一、引言
城市管理综合执法是现代城市管理的重要手段，也是提高城市管理效能、维护社会和谐稳定的关键之一。城管部门作为城市管理的主要执法主体，其能否有效地协调各个部门的力量，进行综合执法，直接影响着城市管理的效果。然而，在城市设摊治理方面，城管部门面临着一系列的法制困境，阻碍了城市管理的顺利进行。本文将重点探讨城市管理综合执法在设摊治理方面的难点，并提出相应的对策，以解决这一问题。
二、城市管理综合执法的难点
1.权责分明的法制基础不够完善
在城市管理综合执法中，各部门之间的权责划分是一个关键问题。然而，在设摊治理方面，由于各部门之间的权责划分不清，导致执法主体分散、事权交叉等问题。例如，市场监管部门与城管部门对设摊行为的管理责任重叠，导致执法效果不佳。此外，由于城市管理综合执法所面临的问题涉及多个部门，需要各部门之间的密切合作，但却存在缺乏协调与合作机制的问题。
2.执法标准不统一
在城市管理综合执法中，不同部门之间的执法标准不统一，容易造成执法的主观性。例如，城管部门可能对设摊行为采取强制清拆的方式，而市场监管部门则更倾向于协商解决的方式。这种执法标准不统一的情况容易导致执法的不公正性，影响市民的满意度。
3.执法手段单一
在城市管理综合执法中，执法手段单一是一个较为普遍的问题。通常情况下，城管部门只能依靠行政处罚来治理设摊问题，而缺乏其他更加灵活多样的解决方式。这种执法手段单一的情况，不仅限制了城管部门的操作空间，也容易激化矛盾，导致执法过程的不和谐。
三、解决城市管理综合执法难点的对策
1.完善权责划分机制
为解决城市管理综合执法中权责划分不明确的问题，需要建立起权责划分的明晰机制。各部门必须明确各自的管理职责，避免重复和交叉。同时，还可以建立起各部门之间的协助和协作机制，形成合力，提高执法效果。
2.统一执法标准
为解决执法标准不统一的问题，可以成立由各部门代表组成的联合执法机构，制定并统一执法标准。这样可以减少执法中的主观因素，保证执法的公平与公正。
3.多元化执法手段
为解决执法手段单一的问题，可以尝试引入更加多元化的执法手段。除了行政处罚，可以考虑采取经济激励、法律援助、社会调解等方式，来解决设摊问题。这样有助于增加城管部门的执法灵活性，提高执法效果。
四、结论
城市管理综合执法是建设和谐城市的重要手段，而设摊治理则是城市管理中的一个重要方面。然而，在设摊治理方面，城管部门面临着一系列的法制困境。为解决这一问题，需要在权责划分、执法标准和执法手段上进行相应的改进与完善。只有这样，才能够确保城市管理综合执法的顺利进行，促进和谐城市的建设。
参考文献：
1.沈朝阳，徐海瑞.城市管理综合执法模式探析[J].现代城市研究,2015(01):44-48.
2.王丽丽，卞志刚.城市管理中的权责划分及其重大问题探讨[J].中国行政管理,2017(08):63-67.