地方隐性债务的内涵、风险成因及防控研究——基于一个文献综述.docx

地方隐性债务的内涵、风险成因及防控研究——基于一个文献综述
地方隐性债务的内涵、风险成因及防控研究
概念界定
地方隐性债务，指地方政府借助各种方式筹措资金，未予以明确的公开承诺和法律负担，并以各种契约的方式，隐性地将这种负债转移给其他经济组织或社会个人的行为。
风险成因
地方隐性债务的风险成因主要有以下方面：
1.高增长经济模式的刺激。近年来，地方经济重视速度、规模和GDP，形成了以投资驱动的高增长模式，经济增长需求使地方政府热衷于借债，造成隐性债务增加。
2.金融监管漏洞。银行和地方政府之间的合作往往是政府借贷资金的重要渠道，但监管体制不能有效监管银行对地方政府隐性债务的资助。
3.地方财政收支到位矛盾。地方政府财政收支差距较大，导致地方政府财政压力加大，也加剧了地方政府借债的紧迫性。
防控研究
1.完善监管体制。加强监管是当前防范地方隐性债务风险的关键。银行要加强对地方政府借贷资金的调查和监管，加强对地方政府借贷资金的信贷风险防范。
2.多种方式减债。地方政府应该开发多种途径减轻负债压力，如出售资产，发行债券，实施一定的财政承诺等。
3.加强政府财政与土地出让的管理。加强对政府借款与土地出让的关联性监管，“精准”监管土地出让行为，防止发生地方政府借贷资金用于土地购买的行为。
结论
地方隐性债务问题近年来越来越凸显，给地方政府和银行带来极大的风险，也影响了经济的稳定发展。为了规避地方隐性债务风险，必须从根源上解决问题，加强政府借款审批机制和银行对借款人的审查，并加强借贷资金的调查和监管，同时多种方式减轻负债压力，加强政府财政与土地出让的管理，以提高地方政府借贷融资的安全性和规范性。