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完善基层行政事业单位内部控制建设的对策与思考
随着中国基层行政事业单位的不断发展，加强内部控制建设成为一个紧迫的任务。内部控制是为了实现组织目标、保护组织利益和管理组织风险而采取的有计划、有组织、有系统的措施。本文将从加强内部控制建设的必要性、目标和实施过程中需注意的问题三个方面进行探讨，旨在提高基层行政事业单位内部控制建设水平。
一、加强内部控制建设的必要性
基层行政事业单位是中国政府服务群众和维护社会稳定的重要组成部分，必须加强内部控制建设，实现机制合理化、信息精准化、风险控制化，确保单位的持续健康发展。而建立健全的内部控制体系不仅有助于保护单位的基本利益，还能有效提升单位的经营效率和社会信誉。
其次，强化内部控制建设也能够有效减少机构管理的失误。基层行政事业单位由于机构规模较大、办事流程复杂，如果内部控制建设不完善，可能会导致流程繁琐、耗时长、效率低下，甚至会出现反腐败问题。因此，加强内部控制建设能够有效消除这些潜在问题，保障管理运作的顺畅以及业务的高效完成。
最后，内部控制建设是行政事业单位转型发展的必要条件。行政事业单位发展需要结合市场化、信息化、制度化、法制化以及其他因素，内部控制建设是这些因素的一部分。如果行政事业单位不重视内部控制建设，将难以适应市场竞争、民主化管理的要求，也不能实现即时、准确、可靠的信息系统应用。
二、内部控制建设的目标
内部控制建设的目标是达到机制合理化、信息精准化、风险控制化。具体来说，内部控制建设需要实现以下四个目标：
第一，明确职责。明确职责是内部控制建设的重要前提之一。要明确每个部门和员工的职责和权限，实现管理的精细化、管理流程的透明化，确保管理过程可见、可控。
第二，建立制度。制度建设是内部控制建设的核心内容之一。要建立完备、合理、可行的制度体系，确保制度的落地。通过制度层层抽丝剥茧，深入挖掘管理中的症结问题，盘活管理潜力，推动制度创新和流程优化。
第三，采用科技手段。现代科技手段是内部控制建设中的重要选择。要加强信息化建设，开展信息共享和集成化管理，通过实时监控、预警和报警等手段，对重大风险进行预防和控制。
第四，提高管理水平。管理水平是内部控制建设的恒久追求，也是持续改进的重要驱动力。要通过学深学透行政事业单位管理的各项政策和法律法规，不断提高管理水平，提高内外协调、资源整合和政策创新的能力。
三、实施过程中需注意的问题
内部控制建设的实施过程中需要注意以下几点：
第一，要坚持以风险为导向。内部控制建设的核心就是风险控制，要围绕“风险”的管理来实施内部控制，避免盲目、随意的建设，确保内部控制建设的实效性。
第二，要完善管理制度。制度是内部控制建设不可或缺的内容。要制定切实有效的制度，标准化、规范化、流程化管理，建立健全和完善制度体系，确保制度发挥其约束和规范作用。
第三，要进行强制性培训。内部控制建设需要通过员工的参与来实现。要不断进行内部人员的培训，提高员工的风险防范意识和内部控制能力，切实提高员工的执行力。
第四，要加强监督检查。内部控制建设的有效性需要得到监督检查的证明，加大对管理效果的监督力度，实现内部监控与外部监督的有效衔接，监督检查工作要分级分层分项、长期制度化，不断推动它的健康、长久发展。
综上所述，加强基层行政事业单位内部控制建设，不仅有利于单位的长远发展，也可以提高机构管理的效能和社会形象。在实际工作中，基础控制要重，细节要准，加强人员培训，完善内部控制制度，监督内部互动，加强外部监管，这些措施对于内部控制建设有着至关重要的作用。