对行政事业单位实施内部控制评价工作的探讨——以公立高校为例.docx

对行政事业单位实施内部控制评价工作的探讨——以公立高校为例
随着我国经济社会发展的不断进步，各种组织类型与数量也不断增加，行政事业单位已经成为我国公共服务的重要组成部分。随着行政事业单位规模的扩大，其管理层面将面临着更多挑战和问题，如何提高政府组织的内部控制能力，保障财务资产的安全和合规运行，已经成为了大家共同关注的问题。本文将以公立高校为例进行探讨，谈谈如何对行政事业单位实施内部控制评价工作。
一、行政事业单位内部控制的重要性
内部控制是现代管理中不可或缺的一部分，其核心是确保公共资源的使用和管理合法、规范、有效。行政事业单位是国家、地方政府向社会提供公共服务的机构，如何规范内部的财务管理体系，实现规范管理，保障财务的安全性和合规性是必须考虑的问题。对于公立高校而言，其接受多个部门资金拨付，管理难度相对较高。对于行政事业单位而言，内部控制的实施可以减轻风险，提高管理效率，降低成本。另外，内部控制也可以明确财务管理职责，遏制内部腐败行为，保证财务审计制度的执行，保证学校财务运作合规、公正、透明。
二、内部控制评价的内容和流程
对行政事业单位实施内部控制评价工作，评价的内容应该是体现在行政主管部门组织、学校各职能部门组织、财务部门组织等方面。具体而言，评价的过程可以按照以下步骤进行：
（一）编制内控评价工作方案
应该明确评价的目标、范围、方法、时间、人员、负责人等，以确保后续评价工作有据可依。
（二）开展内部控制环境评价
评价的主要内容是了解学校内部的管理文化、管理制度、风险管理意识、统筹规划等情况，依据评价结果，发现问题并着手解决或固化健康的工作方法。
（三）开展风险评价
评价的重点是对学校内部存在的风险，如资金管理、核算、决策者责任制、机构设置、人员安全、资产保护、数据等进行风险分析和评价，以降低内部控制风险的实施层面。
（四）开展内部控制措施评价
需对财务管理职责、预算管理目标、会计信息系统、人员结构、组织架构等方面进行评价分析，以确定是否需要进行优化与调整。
（五）报告编制与沟通
对评价结果进行整理和分析，将评价结果进行汇报，及时发现问题并提出解决方案。
三、面临的困难和对策
对行政事业单位实行内部控制评价工作，并不是一项容易的工作。实际操作中，针对行政事业单位内部组织机构复杂、财务管理多、各类制度管理等问题，需要考虑以下问题：
（一）对人力资源的需求
内部控制评价需要具有一定专业知识和技能的人员，这对于学校来说增加了人力资源培养和投入的需求，同时增加了运营成本。解决这一难题，可引进专业性人才，同时鼓励厚植内部控制团队，培养更多专业人员。
（二）评价的周期与频次
对高校而言，存在具体财务年度，评价的周期应该定位在固定时间内进行，适当缩短评价期限从而保证时间和质量的有效性。
（三）评价对高校的干扰
该评价工作需要与评分管理指标进行配合，一定程度上影响高校的日常运营。解决方式，评价时应与高校内部专业管理人员沟通、配合，尽量降低对日常运营的干扰。
四、结论
通过对公立高校实施内部控制评价工作进行探讨，可以得出结论：内部控制评价是行政事业单位财务管理制度执行的重要保障，是规范企业财务管理的必要手段。行政事业单位在实施内部控制评价工作时，应该明确评价的目标，明晰评价的流程，同时在实施过程中应该遵循科学、客观、公正的原则。