对《江苏省食品索证管理办法(试行)》实施中存在问题的探讨.docx

对《江苏省食品索证管理办法(试行)》实施中存在问题的探讨
论文:对《江苏省食品索证管理办法(试行)》实施中存在问题的探讨
一、引言
食品安全是人民群众身体健康的重要保障，自2019年4月1日起，《食品安全法》就正式将食品索证制度写入法律之中。江苏省作为全国重要的食品产销省份，实施食品索证管理办法，尤为重要。本文就江苏省食品索证管理办法(试行)所存在的问题进行探讨并提出一些解决方案。
二、食品索证的意义及现状
食品索证即食品生产、经营者提供消费者的食品所必须的合法的证明材料，主要包括生产许可证、卫生许可证、食品安全管理制度备案证明等。食品索证不仅是企业合法性的认证，也是政府对食品安全的管理工具。目前，全国各地已在不同程度上实施食品索证制度，江苏省也不例外。
江苏省食品索证管理办法(试行)于2019年7月1日实施，对食品生产、经营、流通企业实行索证管理，规范企业生产经营行为，加强对食品安全监管。江苏省食品药品监督管理局负责全省食品安全监管，并对食品企业进行注册和许可批准。目前，江苏省通过食品索证管理办法(试行)，强化对食品企业的管理，提高食品安全保障水平，但实施过程中也出现了一些问题。
三、存在的问题
1.管理力度不够强
江苏省食品索证管理办法(试行)虽已颁布实施，但实际管理力度不够强，监管能力也需增强。企业在办理生产许可证、卫生许可证等证照过程中，存在问题不及时发现，审核力度不够，致使某些企业拿到了许可证，但实际生产情况不符合要求，从而出现食品安全问题。
2.重视程度不高
食品索证制度是保障食品安全的重要制度之一，但在一些企业及相关部门中，对食品索证的重视程度并不高，很多企业对索证要求的理解不够明确，部门处理索证问题的专业性也不够，容易出现企业未达到索证要求但能通过审核拿到索证的情况。
3.信息不透明
由于食品索证涉及的知识面广泛，管理工作繁琐，信息的透明性不能得到有效保障。也就是说，很多企业并不了解食品索证的申请程序和所涵盖的内容，从而导致信息不透明，为政府及监管部门防范风险创造了难题。
四、解决方案
1.加强责任落实
加强对企业的监管，加大执法力度，对不符合要求的企业进行处罚。同时，监管部门也应承担起对企业规范经营、强化食品安全监管的责任。
2.加强信用体系建设
建立企业食品安全信用体系，加强信息公示，提高企业自律意识和责任意识，防范潜在风险。
3.增强信息公示透明度
完善政府与市场的信息互通和公示透明度，加强信息化建设，探索建立企业食品安全信息公开平台，促进监管部门、企业、消费者相互沟通，提高透明度。
五、结论
江苏省食品索证管理办法(试行)对于食品安全保障至关重要。但建立索证制度并不是一蹴而就的过程，需要政府、企业及监管部门的共同努力，建立完善的管理机制、信息公示和信用体系，加强信息化建设，提高食品安全保障水平。