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江苏南通：探索分级分类监管执法新模式提升监管监察效能
随着中国城市化进程的加速和人民生活水平的提高，城市垃圾的数量也不断增加，对城市环境和人民的健康安全造成了严重影响。因此，垃圾分类成为了全国各地不可忽视的问题。在这个问题上，江苏南通正在探索分级分类监管执法新模式，通过提升监管监察的效能，推进垃圾分类工作的深入开展。
一、江苏南通垃圾分类背景
位于江苏旁边的南通市地处长江三角洲经济圈，综合实力较强，是一个重要的制造业和服务业基地。随着城市化进程的加速，南通市的垃圾量也不断增加。目前，南通市以生活垃圾为主要分类对象，每天生活垃圾产生量在5,000吨左右。
二、江苏南通垃圾分类目前状况
目前，南通市正属于建设期，垃圾分类的推广和落实面临着不少困难。一方面，基础设施建设还未跟上，如分类垃圾桶的安装、分类垃圾回收车辆的配备等尚不完备。另一方面，市民及商家的环保意识还较低，对垃圾分类的重要性重视程度不高，对于正确分类、采取妥善处理方法的认知度还待提高。这些问题加剧了垃圾分类推广的难度。
三、江苏南通分级分类监管执法新模式的提出
面对这些问题，南通市人民政府已经意识到，单纯地通过法规和行政命令推动垃圾分类的普及和落实，难以奏效。因此，他们提出了分级分类监管执法新模式的概念。据了解，该模式下，南通市环保监管机构将分级管理和执法监管，从棚户区、社区、商户、学校等入手，对垃圾分类环保情况进行全方位的监测、监管、执法。
四、分级分类监管执法新模式的实施效果
根据南通市环保监管机构的透露，目前已经在市区内的“奥特莱斯环保社区”试用了这种新模式。据其介绍，该社区采用3大垃圾桶进行垃圾分类，即可回收垃圾、可厨余垃圾和其他垃圾。为确保该社区的垃圾分类管理和执法监管，南通市环保监管机构采用了以下措施：
(a)设立垃圾监控摄像机，实时监控垃圾分类情况；
(b)设立环保巡查员，每天对垃圾分类情况进行检查；
(c)设立环保执法队伍，对未能按规定进行分类的人员进行处罚；
(d)对分类规范且表现良好的居民进行奖励，以此鼓励民众积极参与垃圾分类。
据南通市环保监管机构检测结果，新模式具有良好的实施效果，垃圾分类率显著提高。社区居民的垃圾分类认知度较为明显，对分类桶的利用率达到了90%以上。同时，监控摄像机的使用避免了一些非法垃圾的投放，提高了投放的准确率。通过对非法投放行为的处罚，对违法者起到了震慑作用。
五、结束语
分级分类监管执法新模式的推进，对南通市垃圾分类工作的深入开展具有重要意义。但是，这种新模式的实施和推广不仅有利于城市环境的保护，也有助于形成垃圾分类文化和环保意识。尽管在推开这个重要的工程过程中还会存在寻找策略的问题，不过，毫无疑问，目前出现的这个新模式是在解决南通市手掌上的现实问题并带来的一次重要的环保革新。