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浅论行政干预市场的法制化——以房地产市场政策为例
随着市场经济的发展和城市化进程的加快，房地产市场逐渐成为国民经济的支柱性产业之一。为了保护市场公平竞争、维护国家安全与稳定的利益，政府必然会采取行政干预手段进行市场调控。而这种干预实践的方法、效果、是否建立在法制化基础上等，都是我们需要考虑和探讨的问题。
一、行政干预市场的目的和方法
1.行政干预市场的目的
市场作为一个自由竞争的经济体系，在一定程度上具有自身的优势。然而，由于市场规则的制定与执行存在难以避免的失误和盲区，因此政府在经济管理和社会调控中必须起到重要作用。在房地产市场中，政府的行政干预主要是为了以下几个目的：一是保护消费者利益，合理规范房地产市场的价格；二是维护市场秩序，防止不正当竞争行为的出现；三是促进经济发展，创造良好的投资环境；四是维护国家战略安全和社会稳定。
2.行政干预市场的手段
行政干预市场的手段一般包括政策性文件制定、定价管理、市场监管、金融监管、土地管理等多种方式。在房地产市场中，政府采取的一些比较典型的行政干预手段包括：
（1）在调控政策上采取限购、限价、限贷等严格措施，遏制房地产市场过度炒作的发展。
（2）建立完善的住房保障机制，通过财政和房屋公积金等手段来支持中低收入群体的住房落户。
（3）通过加大土地供应量、调整土地出让价格等手段，实现土地市场的平衡发展。
（4）对房地产开发商进行严格的信用评估和资质审批，遏制房地产市场的恶性竞争和风险。
二、行政干预市场需要建立的法制化基础
行政干预市场具有一定的必要性和合法性，但其实施过程中，也应遵循一定的法制化原则和规范。在房地产市场的行政干预实践中，我们需要注意以下几个方面：
1.建立广泛的参与与民主协商机制
在制定和实施行政干预政策时，应采取广泛参与和民主协商的做法，充分听取相关利益集团和公众的意见和建议，确保政策具备市场有效性和合法性。
2.明确政策目的和限定干预范围
政府行政干预市场应明确其干预目的和限定范围，且行政干预的方式应具有合理性和必要性。在干预方式上，应遵循程序正义原则，确保权限的清晰和程序的稳定。
3.保障法律法规的有效性和公平性
行政干预市场必须遵守法律法规的规定，保障市场公平竞争和市民的合法权益。此外，在监管方面，应建立健全的市场监管机制，并严格执行，并受到法律制度和司法制约。
4.建立应急预案体系
应建立健全的应急预案机制，对突发情况和不确定性因素做出及时反应和处理，避免不必要的恐慌和影响市场发展。
三、结论
从以上的论述中可以看出，政府行政干预市场在维护市场秩序、保障市场稳定和防范市场风险等方面，都具有一定的必要性。然而，在实施过程中，必须考虑到在法制化前提下进行，以确保干预手段合法、措施有效、执行公平，从而充分发挥干预政策的积极作用。