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视听服务贸易中的文化政策争议——“GATT1947”第4条引发的思考
随着世界各国经济的深度融合，贸易自由化成为各国政府的共识。而文化产业也逐渐成为国际贸易中发展最为迅速的板块之一。然而，在文化产业与贸易自由化的交界处，涉及到的文化政策问题却不断引发争议。本文以视听服务贸易为例，从“GATT1947”第4条入手，探讨文化政策与贸易自由化之间的矛盾和冲突，并提出相关对策。
一、“GATT1947”第4条的涵义与限制
“GATT1947”第4条规定：“除非本协定另有规定，否则除累积制外，任何限制出口的措施应当同时适用于同类或直接竞争性的国内贸易。本条款不得适用于任何出口补贴或其它出口财务方案，也不得适用于措施，这些措施本身警戒出口引起。”
该条款给出了限制出口措施的必要性和同时适用于国内贸易的原则。在视听服务贸易中，作为文化贸易的代表之一，很容易受到国家文化政策的影响。比如，一些国家为保护自身文化产业，禁止或限制进口海外作品，以此鼓励本国文化产业的发展。这样的措施虽然可以维护本国文化行业的发展，但却违反了“GATT1947”第4条的规定，且容易引发国际贸易纠纷。
二、文化政策与贸易自由化的矛盾与冲突
在文化政策与贸易自由化之间，存在着难以避免的矛盾和冲突。
首先，在保护本国文化产业方面，一些国家会出台限制进口措施。但这种措施不仅是对国际贸易自由化的针对，而且也有可能对本国消费者产生负面影响。因为限制进口后，国内的文化产品市场将会变得相对闭塞，国内文化产业缺乏竞争压力，导致文化产品的质量难以有所提高，价格也会处于较高水平，而消费者只能选购本国文化产品，自由度大大降低。
其次，在贸易保护方面，文化政策也难以极致发挥作用。对于一些风靡全球的文化产品，国内政府的保护措施可能会导致其无法进入国内市场，而本身又丰富多彩的本国文化产品也无法顺利走向国际市场。这种“保护主义”的心态，不利于全球文化的创新和融合，制约了文化产业的发展速度。
三、对策
面对文化政策与贸易自由化的矛盾，需要寻求合理的对策，以解决双方的矛盾与冲突。以下可能是一些可行的对策：
1、国际规则体系建设。作为视听服务贸易的重要组成部分，需要建立相关的国际规则体系，明确文化政策与贸易自由化之间的关系以及限制和原则。
2、多边协商机制。在国际规则下，多边协商机制应当加强，各参与国应当进行充分交流和协商，合理解决文化产业在贸易自由化过程中的问题。
3、突出多元化。对于文化产品的原创性、丰富性、多样性等特点应当加以重视。进一步扩大国际文化合作，增强文化产业的多样性和包容性，还原世界各国文化的独特魅力。
4、发挥数字技术的作用。利用数字技术创新，整合各国文化产业的优势资源，改变文化行业的传统产业链，促进文化行业的数字化，提升文化行业的发展速度和效率。
总之，视听服务贸易中的文化政策争议，是文化产业与贸易自由化交织不断的必然结果。应当依据国际规则，加强协商合作，促进文化多样性，发挥数字技术的作用，来应对文化政策与贸易自由化的矛盾和冲突，推动文化产业的健康发展。