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行政证据规则立法浅析
一、引言
行政证据规则是人民法院审理行政案件的重要组成部分，它直接关系到行政正当性、司法公正和社会稳定。行政证据规则制度的建立和完善是深化司法体制改革、规范行政行为、保障人民的合法权益的必然要求。本文将围绕行政证据规则立法进行浅析。
二、行政证据规则的定义及意义
行政证据规则是在行政诉讼中对证据的认定和运用所做的规定。行政证据规则的制定，是为了规范行政机关的证据获取、提取、保全、认定与运用等行为，提高行政机关证据的合法性，减少行政机关徇私舞弊的现象。同时，行政证据规则的制定，也为人民法院审理行政案件提供了明确的法律依据，司法公正的提高也得到了保障，以此保护人民的合法权益。
三、我国行政证据规则的立法体系
我国的行政证据规则立法包括主要有：
1.《行政诉讼法》：“行政诉讼法”作为最高法律规范，其中第三十九条规定了证据的认定以及在行政诉讼中证明的原则。
2.《中华人民共和国证据法》：“证据法”的第一条规定了证据的定义，“证据是为了证明案件所涉事实而出现的各种可以利用的物证、证人证言、书证和鉴定结论等。”
3.《中华人民共和国行政诉讼规则》：“行政诉讼规则”规定了对行政案件证据的固定与保存，可证明性事实、书证等证据的认定及利用方法。其中第八十五条还规定了当事人提供虚假佐证材料的处罚措施。
四、我国行政证据规则的存在问题及建议
1.行政证据规则的认定问题。行政证据规则的认定还存在一定的争论，一些人认为行政证据规则也应该作为一种管辖规则，大大扩展证据规则的适用范围，这就对法院认定的程序形成了一定的影响。建议在实践中对行政证据规则的认定问题进行更加明确的规定。
2.行政证据规则的适用问题。行政证据规则适用与否、如何运用等都需要与其他证据规则相结合，充分考虑行政诉讼的实质要求。为了实现这一目标，应对司法人员进行行政证据规则培训，提高行政证据规则的的操作性。
3.行政证据证明的实际问题。由于行政机关具有行政权力和特殊的地位，证明行政机关的意见真伪往往具有一定难度。因此，需要针对性地解决这些问题，加强行政机关人员的知识和技能培训，提高他们的证据认定水平。
五、结论
行政证据规则立法对维护行政交易的正当性、规范行政行为、保证人民权益发挥着重要的作用。建议在以往规定的基础上，加强对行政证据规则的制定，规范行政机关的证据获取、提取、保全、认定与运用等行为，提高行政机关证据的合法性，减少行政机关徇私舞弊的现象。同时，要通过审慎的处理，更好地发挥行政诉讼规则的实际效果。