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非法定规划编制初探——以嘉兴市近年规划项目为例
近年来，随着城市化的推进和经济社会的快速发展，嘉兴市的城市规划也在逐渐加快。然而，在嘉兴市规划项目中，非法定规划的编制存在着一定的问题，这就需要对非法定规划进行深入地探讨和研究。
一、非法定规划的概念及其特点
所谓非法定规划，即指没有依法获得规划行政主管部门批准的城市规划编制成果。非法定规划的特点主要表现在以下两个方面：
1.不受法律保护
非法定规划没有获得规划行政主管部门的批准，不存在法律效力和权威性，一旦实施出现问题，无法得到法律的保护。
2.缺乏规范和监管
非法定规划往往是由非规划部门或个人编制的，其过程与标准没有明确规范和监管，存在主观性和随意性，容易出现错误和偏差。
二、嘉兴市非法定规划现状
嘉兴市的规划项目较多，非法定规划的编制也比较普遍。非法定规划主要涉及到以下几个方面：
1.企业规划
许多企业为了快速扩大规模和建设项目，常常会自行编制非法定规划。这些规划常常没有充分考虑城市整体规划和社会实际需求，往往带有个人或集团的利益色彩，容易对城市环境和基础设施造成影响。
2.城市更新等改造项目
市区更新改造、历史文化街区改造等项目中，常常出现非法定规划。这些规划未经批准，容易出现设计不合理、违规用地等问题。
3.市场集中
在嘉兴市的一些区域内，因为市场需求大或者地价上涨等原因，会出现大量的市场集中。这些市场往往没有经过规划部门批准，也不存在规划编制成果，造成了城市规划的混乱。
三、非法定规划存在的问题及其影响
1.破坏城市环境
非法定规划缺乏科学性和权威性，容易对城市环境造成破坏。一些企业自主编制的非法定规划不考虑区域人口密度等因素，大量的人流车流往往会对周围的道路、绿化等产生影响，进而破坏城市环境。
2.权益受损
在非法定规划的过程中，一些群众的合法权益受到了一定程度的损害。如果因为非法定规划导致的建筑物违法用地等问题，那么这些群众的权益将会受到影响，难以得到法律保护。
3.城市规划混乱
非法定规划的存在，会导致城市规划的混乱，严重影响城市整体发展进程。一些由个人或集团私自编制的规划，往往只考虑个人利益，忽略了城市整体的发展需求，轻则走私占地，重则影响城市形象。
四、解决非法定规划问题的建议
1.加强监管
要加强城市规划的监管，严格规定规划的编制流程和程序，尽可能挖掘规划中的效益点，以达到科学规划的目的。同时，要采取不同层次、多形式的宣传方式，强调合规规划的重要性。
2.优化管理
要进一步优化城市规划的管理，以满足市民的生产生活需要。要整合城市规划管理机构，建立最大限度的联合工作机制，以便规划的清晰及合理指导城市建设、环保等工作的推移。
3.加强教育
在学校教育中，要加强对城市规划工作的宣传和教育培训。这样可以大力推动城市规划意识的提高。
结语
综上所述，非法定规划编制在嘉兴市等城市发展中存在着很大的问题，必须加强规划法律宣传和效率的监督，及时处理好压力的周边和重点开发区规划设计。城市规划需要创新思路，深入人心，深度实行，以适应中国城市发展的需求。