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中外合作社设立法律制度之比较研究
中外合作社设立法律制度之比较研究
随着全球经济一体化的发展，国际合作日益增多。作为社会经济组织的一种，合作社因其具有相对较低的组织成本、提高社员经济收益等优点，在国内外得到了广泛应用。在这样的背景下，建立健全的合作社法律制度显得尤为重要，而国外和国内合作社的设立法律制度有着明显的差异。本文将比较分析中外合作社设立法律制度之不同，探讨其产生背景及对合作社发展的影响。
一、国内合作社设立法律制度分析
1、法律架构
目前，我国合作社的法律架构包括《中华人民共和国合作社法》、《中华人民共和国农民专业合作社条例》、《城市社区服务合作社条例》等。其中，合作社法是全国适用的基础法律，其他两部法规针对农民专业合作社和城市社区服务合作社分别制定。此外，各省、市、自治区也根据实际情况制定了不少地方性的合作社管理的规章制度。这些法律规章对于合作社的设立、经营、利润分配等关键问题做了规定，为我国合作社的规范发展提供了有力的法律支持。
2、设立程序
在我国，合作社设立的程序必须遵循一定的法律流程。具体而言，合作社的设立需要准备设立文件、提出设立申请并填写申请表格、注册在企业管理部门、开业并营业。此外，农民专业合作社和城市社区服务合作社在开展经营活动前还必须经过农业主管部门或者城市社区事务主管部门的审批。在这个过程中，企业登记管理部门将会核对合作社申请人的基本资料、经营计划、经济效益预测和其他各项资料，确保其符合我国法律法规的要求。
二、国外合作社设立法律制度分析
1、法律架构
国外合作社的法律架构各异。举例来说，比利时、法国、意大利等“大陆法系”国家的合作社法在组织形式、经营范围、归属管理、利润分配等方面有很大的不同。另一方面，像英国、美国、澳大利亚等“普通法系”国家的合作社则是依据其国内法律制定合作组织法规。总体而言，各国合作社的设立法律制度与其所处的国家、地区、文化背景、行业特点等有着密切的联系。
2、设立程序
不同国家、地区和类型的合作社都有其特定的设立程序。以法国的合作社为例，其设立程序包括：成立者与设立地劳动部门签署设立文件、取得工商执照和企业税务编码、登记加入国家合作组织联盟并申报会员身份、设立技术和经济组织等。而德国合作社设立的程序包括：成立者向当地企业注册中心提交设立申请，提出合作社的章程和设立资金等细节，并提供有关合作社的计划书，经审核符合相关规定后颁发营业执照。与我国合作社设立的程序相比，国外合作社设立步骤相对复杂，需要耗费更多的时间和精力。
三、中外合作社设立法律制度比较
从以上分析中可以看出，中外合作社设立法律制度存在着诸多不同之处。
首先，国内合作社的法律架构相对比较简单，由基础法、地方性规章和行业条例构成，其灵活性较大。而国外合作社的法律制度由各自国家、地区的立法机关在长期实践中总结出适合自身的法条框架，对合作社开展经济活动起到了一定的规范作用。
其次，中外合作社设立程序在具体的管理细节和法律流程上存在明显的不同。在国内，合作社设立程序较简单，重点在于确保其合法合规。而在国外，设立程序需要更多的审批环节、手续谘询、办理时间和资金投入等等，较为繁琐严格。
最后，由于不同国家或地区的法律文化、制度背景、经济发展形势各异，使得合作社法律制度在组织形式、经营范围、权利义务、利润分配等方面都存在明显的不同。这种差异往往导致了合作社跨国经营的困难，也降低了合作社在国际经济合作中的竞争力。
总之，合作社作为一种新兴的经济组织形式，在国际范围内有着不同的着法律制度。如果我们要构建一个开放、合作、互利的国际经济环境，形成与时俱进、互通有无的合作社产业链，不仅需要不断完善我国的合作社法律制度，而且还需要加强与国外合作社的互动沟通和合作，加深相互了解，消除彼此间的不合理甚至歧视性法规，为国际合作社的健康发展打下坚实的法律保障。