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中国循环经济基本法立法架构研究
中国循环经济基本法立法架构研究
随着我国经济的发展，资源浪费、环境污染等问题日益突出。针对这些问题，循环经济被提出并逐渐成为解决当今社会共性问题的重要手段之一。为建立健全的循环经济体系，制定循环经济基本法成为当务之急。本文将探讨中国循环经济基本法的立法架构研究。
循环经济基本法是一部总纲性法律，它是指导循环经济发展的全局性文件，是制定、实施循环经济政策、规划的依据。循环经济基本法需要明确循环经济的目标、原则和政策，同时还应该规定相关行政机关和社会各方的责任与义务。本文将从立法架构方面分别从法律层次、条文设置和行政监管等几个方面进行探讨。
一、法律层次
循环经济基本法应居于我国法律体系的最高层次。据悉，我国目前仅有《节约能源法》与《循环经济促进法》等少数法规原则上有循环经济相关规定。但是这些法规关注的只是循环经济的某些具体方面，无法起到全局指导作用。为此，建立我国的循环经济基本法是至关重要的。从法律层次来看，循环经济基本法应属于我国法律体系中的顶层法律，这一点也得到了中央政府的支持和认可。随着《中华人民共和国立法法》的修订，循环经济基本法已经成为一项可能纳入全国人大常委会工作计划中课题研究的法规。
二、条文设置
循环经济基本法的条文设置应覆盖循环经济的各个方面，包括循环经济发展的目标、原则、政策、体系建设、生产方式、技术等等。其中，具体的条款应包括以下几个方面：
1、关于循环经济的宏观目标和战略
明确我国在循环经济方面的宏观目标和实施战略，以及政府在推进循环经济发展过程中的职责和义务。
2、循环经济基本原则
包括“减量化、再利用、优化结构、资源共享和绿色创新”等原则。这些原则旨在使循环能力最大化，促进经济可持续发展。
3、市场机制
明确市场机制的角色，促进循环经济基础设施、管理体制的完善。
4、绩效评价
制定全国性的绩效评价机制，以以判断地区和行业发展状况，借以引导制定循环经济发展规划。
5、法律责任和监管机制
明确有关行政机关、企业以及个人在循环经济中的责任和义务，建立一整套循环经济监管机制，确保循环经济的专业管理、安全可靠和可持续发展。
三、行政监管
循环经济基本法的建立需要制定专门的监管机构，规定监管职责和权限。应定期进行循环经济实践的全面检查，确保循环经济政策的贯彻。
1、制定监管机制
建立循环经济监管机制，明确各级政府职责和义务。可以采用多部门联合协调机制，有关部门共同负责，各司其职。
2、循环经济技术支持
加大对循环经济技术的支持，促进技术创新，落实循环经济发展实施方案。同时加强政策引导，支持企业开发生产循环经济产品。
3、科学决策
循环经济作为一个复杂系统，需要合理规划，科学决策。政府应加强和改进对循环经济发展规划、实施和监管的方法和手段。
总之，循环经济已成为了中国经济转型重心之一，建立循环经济基本法是全面建设可持续发展社会的必要前提。基本法的制定应涵盖众多方面，有关部门问责机制及各方责任也需要有明确规定，依法行驶权利和履行义务，才能确保中国经济的可持续、稳定、健康发展。