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东北老工业基地社会保障制度研究
随着我国社会结构的不断变化，社会保障问题已成为全国各地都需要面临和解决的问题。其中，东北老工业基地作为我国最早进行工业化的地区之一，其社保制度建设面临着更加严峻和复杂的挑战。本文将从东北老工业基地的背景、现实情况、现有社保制度、存在的问题及解决对策等方面探讨其社会保障制度问题。
一、东北老工业基地背景
东北老工业基地包括辽宁、吉林、黑龙江三个省份，自上世纪60年代以来，这一地区成为国家重点工业区域。因其地理位置、资源条件等优势，大量的工业企业建立于此并得到快速发展。但由于历史原因和市场变革，这一地区的工业结构、经济形势和社会状况也发生了巨大变化。
二、东北老工业基地现实情况
目前，东北老工业基地的老工业企业数量虽有所减少，但其影响依旧存在。在全国各地，土地使用、环境污染、职工安置等问题都是需要政府考虑的问题。其中社会保障制度建设也必须得到特别关注。
三、东北老工业基地现有社保制度
东北老工业基地的社保制度基础是国家的社保体系。其实现方式包括社会保险、社会救济等多个方面。在劳动保护方面，东北老工业基地的企业高度重视，然而其社保制度运营各不相同，有的是依据国家规定实行公积金、社保、医疗保险等全面制度的，而有些是以企独为主的。这样会出现的问题是出现不能保障全部工人的情况。
四、东北老工业基地社保制度存在的问题及解决对策
1.社会保障预算投入不足问题
长期以来，由于本地区劳动力市场发展不足和地区经济的萎缩，东北老工业基地社会保障制度的投入一直较少，无法满足工人的福利保障。解决此类问题的对策是加强对老工业区域的补贴和开展产业转移，从而增加其财力。
2.部分白领人群保障问题
在山区和一些内陆地区，一些公共设施不完善，社保建设滞后，进城务工人员的保障往往无法得到有效保障，尤其是白领人群。解决此类问题的对策是扩大社保基础设施建设，完善社保制度，为公共区域需要保障的白领人群提供保障。
3.社保制度监督和追责问题
一些东北老工业基地的企业也存在违反国家规定的情况，而政府部门的监督存在瑕疵，在追究问题时存在一定的难度。为解决此类问题，必须建立健全监督机构，加强公民权利保护，树立社会信任意识，建立追责机制。
综上所述，东北老工业基地的社会保障制度建设问题严峻且复杂，需要应对多方面的挑战。各个省市政府应继续加强社会保障体系建设，逐步增加保障覆盖面及福利水平，为广大人民群众提供更为有效的服务。（1200字）