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全面开放条件下外资银行监管研究
随着全球经济一体化的加深，外资银行在各国经济中扮演着重要的角色。全面开放条件下，外资银行在中国市场上也得到了快速发展，这对其监管工作提出了新的挑战。本文将从外资银行的监管背景、监管制度及监管问题三个方面来探讨全面开放条件下外资银行监管的问题。
一、外资银行的监管背景
外资银行在中国市场上的快速发展，离不开国家对外资银行实行的开放政策。早在1979年，中国就开始了外资银行的先导性试点工作。而自1997年中国加入WTO之后，外部竞争的压力越来越大，中国政府将金融业作为对外开放的重中之重，不断放宽外资银行的市场准入门槛，推动外资银行的发展和壮大。《2019年外商投资法》的施行更是加速了中国金融市场的开放步伐，为外资银行在中国的运营提供了更加便利的条件。外资银行的监管也顺应着这一趋势，从单纯的审批管理向规范化、标准化、透明化、法制化的监管转变。
二、外资银行的监管制度
1.市场准入的监管
市场准入是外资银行在中国市场上的第一道关卡，其合规性和监管体系的完整性将影响外资银行监管的有效性。外资银行在进入中国市场前，需要根据中国现行法规进行其所在地区的审批和备案，获得相关证照后需要及时报备所在地银保监局，并接受中国银保监会的监管。
2.经营管理的监管
外资银行在银行存款、贷款业务、外汇业务以及信用卡等领域经营，因此监管目标除了银行存款、贷款、外汇业务、支付结算等常规业务外，还需要监管其在各类新兴领域的发展，如互联网金融、跨境金融等。
3.风险管控的监管
外资银行作为金融行业的重要主体，在交易风险、市场风险、信用风险、战略风险、声誉风险等方面面临着各种风险，因此需要加强对其风险管控的监管。可通过监管要求外资银行提高资本充足率、加强市场风险控制、完善风险管理、规范内部业务和商业行为、扎实开展廉洁自律和内部审计等方式，实现对风险管控的有效监管。
三、外资银行监管问题
1.制度缺陷
由于我国外资银行监管制度起步较晚，监管制度发展相对滞后，可能存在一些制度缺陷，如监管标准过低，缺乏监管刚度、法律法规的欠缺等问题。如何在加强外资银行监管的同时，不给银行正常经营和发展带来阻碍，是个值得探讨的问题。
2.监管风险难以定量化
外资银行监管存在较大的不确定性，如银行的专业监管不足、银行业发展过程中出现的一些风险难以定量化、监管部门在推行新政策时，难以较准确地把握相关行业发展趋势等问题。因此监管部门还需要加强对外资银行风险的研判和判断，规避或降低外资银行的监管风险。
3.信息通报和共享问题
监管机构间信息通报和共享问题也是外资银行监管中的难点。监管分层较多，监管部门间之间信息交流不充分，导致监管工作存在一定盲区，监管部门应该加强信息交流，真实反映外资银行发展情况，共同推动监管工作。
结论
外资银行是国际金融市场的重要参与者，同时也是我国金融市场中的重要组成部分，在全面开放条件下外资银行监管工作的重点越发突出。应当借鉴国际先进监管经验，加强监管部门间的协调合作，泛监管多部门联合，共同推动外资银行监管工作的高效运转，确保外资银行在中国健康、稳定、持续的发展。