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农村集体经济组织成员资格“两头落空”的制度思考
农村集体经济组织成员资格“两头落空”的制度思考
摘要：农村集体经济组织是中国农村经济发展的重要组成部分，组织成员的资格问题一直备受关注。然而，当前存在着一种现象，即一些农村集体经济组织成员既无法享受到组织的权益和福利，又无法解决个人的就业和收入问题，形成了所谓的“两头落空”。本文从制度层面出发，思考农村集体经济组织成员资格问题，并提出相应的解决思路。
关键词：农村集体经济组织、成员资格、两头落空、制度思考、解决思路
引言
农村集体经济组织是中国农村经济发展的重要组成部分。根据国家统计局的数据，2019年底，全国农村集体经济组织总数达到120万个，集体经济组织成员总数达到1.6亿人。然而，尽管集体经济组织起到了重要的农村经济发展和农民增收的作用，但目前存在着一种现象，即一些农村集体经济组织成员既无法享受到组织的权益和福利，又无法解决个人的就业和收入问题，形成了所谓的“两头落空”。
一、农村集体经济组织成员资格“两头落空”的原因
1.传统户籍制度的限制
在过去的户籍制度下，农村居民很少有机会进入城市就业，他们在农村集体经济组织中成为“落地生根”的成员。然而，随着户籍制度的改革，农村居民有了更多的选择，他们有机会进入城市就业，获得更高的收入和更好的福利待遇。这导致一些农村集体经济组织成员不愿意依靠农村经济组织获得收入和福利，而是选择进城就业。
2.基层组织的能力薄弱
农村集体经济组织的管理和运营主要依靠基层组织，然而，目前的基层组织能力薄弱，无法有效地组织和管理集体经济组织。一些基层组织只注重维护自身的权益，很少关心成员的利益。这导致一些农村集体经济组织成员无法享受到组织提供的福利和权益。
3.农村经济结构转型的困境
随着农村经济结构的转型，农业的就业机会逐渐减少，而非农业的就业机会相对有限。这导致一些农村集体经济组织成员无法在集体经济组织中找到合适的就业机会，进一步加剧了“两头落空”的问题。
二、解决农村集体经济组织成员资格“两头落空”的思路
1.改革传统户籍制度
传统户籍制度的限制是造成农村集体经济组织成员“两头落空”的一个重要原因。因此，应该加强户籍制度的改革，提供更多机会和选择给农村居民，使他们能够依靠农村集体经济组织获得就业和福利。
2.加强基层组织建设
基层组织是农村集体经济组织管理和运营的重要力量。因此，应该加强基层组织的建设，提升其管理和运营能力。同时，要注重基层组织的公平性和公正性，确保成员能够公平地享受到组织提供的福利和权益。
3.发展农村非农业经济
随着农村经济结构的转型，发展农村非农业经济成为解决农村集体经济组织成员“两头落空”的关键。应该加大对农村非农业经济的支持力度，帮助农村集体经济组织成员通过非农业就业获得收入和福利。
结论
农村集体经济组织成员资格“两头落空”的问题需要从制度层面进行思考和解决。通过改革传统户籍制度、加强基层组织建设以及发展农村非农业经济，可以为农村集体经济组织成员提供更多的就业机会和福利待遇，解决“两头落空”的问题。这不仅有利于提高农民收入，促进农村经济发展，也有助于实现社会公平和稳定。
参考文献：
1.张伟.农村集体经济组织成员资格“两头落空”的问题研究[J].农村经济,2020(6):80-82.
2.钟卫东.“两头落空”绩效评价与体制创新——基于中国农村产权流转的论说[J].长江经济师范学院学报,2018(12):3-10.