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净矿业权出让制度研究
中国的矿业资源丰富，不仅在国内占有重要地位，同时也对于全球的矿产市场起着重要的作用。为了促进矿产资源的合理开发和利用，中国也在不断地改革完善矿业政策。其中，净矿业权出让制度也成为了当前备受关注的一个议题。
一、净矿业权出让制度的基本概念和运作机制
净矿业权出让制度的核心是“净权”概念。它是指国家以部分税金向矿业企业出让矿业权，并从中扣除税费后将剩余部分归矿业企业所有的方式。其中，“净权”所扣除的税金主要包括资源税、地方矿产资源补偿费、环保税等。
净矿业权出让制度在具体的运作机制上，一般都是由相关部门对于矿产资源的勘探、开发等情况进行管理，对于符合条件的矿业企业进行公开竞标，将矿业权以净权的形式进行出让，并要求矿业企业在一定时间内完成相应的勘探和开发工作。
二、净矿业权出让制度的意义和优势
净矿业权出让制度对于国家和矿业企业都具有重要的意义和优势。
1.稳定国家预算，促进资源配置效率
净矿业权出让制度使得国家可以在规范了矿业企业的勘探、开发等活动的基础上，有序地出让矿业权，能够稳定地获取到相应的税收，并且还能够减少矿业企业对于资源进行非法开发和掠夺的情况，从而达到促进资源配置效率，保护环境的目的。
2.促进矿业企业的规范化管理
通过净矿业权出让制度，矿业企业需要依靠其自身的实力和竞争优势进行矿业权的获取，能够有效地促进矿业企业的规范化管理，提高企业的自我管理和稳定发展的能力。
3.为矿业的未来发展奠定基础
净矿业权出让制度能够使得资源的勘探和开发活动更加规范化、民主化、合法化。同时，优化了资源配置和环境保护，为矿业的未来发展奠定了坚实的基础。
三、净矿业权出让制度的问题和不足
在实践中，净矿业权出让制度也暴露了一些问题和不足。
1.矿业权出让价格不合理
当前净矿业权出让制度中，往往只以“自主招标”为导向自行制定出让价格。这往往会导致出让价格过高或过低，影响了资源的真实价值。
2.矿业权出让竞争不充分
净矿业权出让制度的竞标方式，往往是通过低标价或虚高的承认费争取出让资格，存在价格战、质量战和争夺战等不同的竞争模式。竞争不充分往往导致企业对于矿业权的竞让过度激烈，进一步影响整个行业的发展。
3.对于矿业企业的监管不到位
矿业企业在获得矿业权之后，往往对于勘探、开发、采矿等过程中的环境保护、安全风险方面未能进行完善的监管，这对于环境带来了一定的污染、破坏等问题。
四、净矿业权出让制度的改革和完善方案
为了克服净矿业权出让制度存在的问题和不足，需要从以下几个方面进行改革和完善：
1.改革竞标模式
加强竞争机制的规范和突破，促进竞争的公平性和效率性。引入考察企业投标报价的实际经营能力、自主创新和企业社会责任等因素，增加承认费的比重以及抽签和协作等方式，使得矿业企业更有竞争力。
2.建立资源评价机制
建立资源评价机制，通过市场化评估机制确定出让价格，解决因为自主招标不合理而导致矿业权出让价格低于合理价格的问题。同时也需要建立公平、透明、有效的周期化监测评价机制，逐步实现净矿业权合同的再生产。
3.加强监管和处罚机制
应加强矿业企业的生产管理，并建立相应的监管和处罚机制，以加强对于矿业企业的管理和规范化生产，减少企业对于环境和社会的负面影响。同时，也应在各地建立相应的诉讼平台和仲裁机构，依法惩处不正当行为，保护行业健康的发展。
总之，净矿业权出让制度是为促进矿业资源可持续发展而设立的新型的出让方式，具有很多优点和意义，但在实践中的很多问题和不足也需要我们认真思考，不断推进改革和完善，为资源的合理利用和环境的可持续发展创造更为宽松的环境。