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国有土地使用权招拍挂出让制度的绩效分析
现代化城市的建设需要丰富的土地资源，因此，国家在土地资源的管理上采取了国有土地使用权招拍挂出让制度。这项制度是通过拍卖和竞争的方式，将土地使用权交由最具竞争能力和开发潜力的企业、机构或个人，以最大限度地发挥土地的社会效益和经济效益。然而，这项制度的实施效果一直备受争议，因此本文将分析国有土地使用权招拍挂出让制度的绩效，探讨其优越性和问题所在。
一、国有土地使用权招拍挂出让制度的优越性
1、提高土地利用率
国有土地使用权招拍挂出让制度的主要优势之一是能够提高土地利用率。市场化拍卖过程强制竞争，价格基于市场供求关系形成，这意味着使用权将授予能够提供最佳开发方案的人，从而提高土地价值和利用效益。与通过行政手段直接分配土地使用权相比，招拍挂制度更加公平，因为开发企业没有任何实惠条件或关系来获得、比较公正的分配机会。
2、提升土地价值
国有土地使用权的招拍挂制度由于可以提高有效利用率和有序的市场交易，也就最终带动了土地价值的提升。在付出较为适中的代价后，企业可以获得土地使用权，也被认为是一种较为低成本、高回报、收益比率较高的投资方式。因此，这种土地使用制度将为所有涉及方当中带来一种共赢的结果。
3、优化城市发展结构
通过土地招拍挂制度，政府还可以优化城市发展结构。大量外来资金的流入使得城市拥有了更多的机会来拓宽和展现自己的特色文化、生态和其他特性等。在竞争的市场环境下，企业必须设计和开发更具创新性、独特性、以及及时性的开发方案，这使得城市发展结构更加多样化和规范化，为城市经济和社会的长远发展打下了坚实基础。
二、国有土地使用权招拍挂出让制度的问题所在
1、所得不平等
虽然通过土地招拍挂制度，企业可以在利率上获得较高的收益，但这种收益可能依然保证了总体社会发展面貌的升级持续性，但有时却并不能保证社会财富的平等分配。事实上，豪华品牌、大型“地产商”和国际知名企业经常在这种竞争的模式之下胜出。例如，在具有地方性特色和土地民权思想的广东省，在招拍挂拿下最高价位的地块之中，有90%都由针对国外挥洒大笔资金的房地产开发企业所占有，这使得普通民众没有任何可能在这些地区创造出接近此类房地产的富裕与愿景。
2、越来越少的开发机会
然而，正是因为如此多的国际知名企业强制，很多土地机会已经被转移到了二线、三线甚至四线城市，使得一些人认为，在一些有限的土地使用时期，“拍卖”模式是不适合本市的。事实上，一些城市采用“定向委托”等方式来招商，不但符合实际情况，而且也保证了资源的平等分配，因为所有参与活动的企业都有机会获得奖励。
3、对城市粗放式发展的打压
现阶段，中国经济发展正处于一个高速转型的时期，因此，其城市发展模式也必须实时做出相应的调整。然而，通过国有土地使用权招拍挂出让制度来优化和肃清城市旧部分建筑，其反作用则会对原先的城市规划和建设产生极大的冲击和挑战。事实上，市场化机制带来的市场化结果很可能导致局部居民群体生活的恶化与纷争，使得城市建设过程面临很多难题。
三、总结
综合分析可知，国有土地使用权招拍挂出让制度对于我国城市化的快速、高效、节约发展模式都提供了有力支撑，其市场化和制度化的特征，既有利于调整城市发展结构，又有助于稳定国家财政和地方经济。然而，其市场化机制，也需要进一步调整与创新，以更好地适应城市建设的未来，更好地将其在城市经济和社会发展中的优势发挥到极致。