地方旅游立法的创新之路——以河南省为例.docx

地方旅游立法的创新之路——以河南省为例
近年来，随着中国经济的不断发展，旅游业获得了快速发展，逐渐成为国民经济的重要支柱产业。作为中国古文化和历史名城的代表，河南省的旅游业也得到了快速发展。为了保护和利用好河南省的旅游资源，提高旅游的质量和效益，河南省政府进行了很多创新的地方旅游立法工作。
一、重视旅游立法的必要性
旅游业的发展需要基于健全的法律保障，目前已有了许多旅游立法和非旅游立法对旅游业进行保护，但还不够完善。河南省发展旅游业的同时也重视旅游立法工作。为了保护旅游市场的健康发展及旅游者的利益，加强了旅游立法的力度，完善了旅游立法体系，加大对旅游立法的宣传力度，使旅游市场秩序更加理性化和规范化。例如，针对旅游广告虚假宣传问题，河南省明确提出了“严格管理，严厉制裁”的指导方针，实行著名景区不得虚假宣传，否则将被市场监管部门立案调查，最高可罚款50万元的规定。
二、河南省旅游立法的创新
（一）推进旅游主体责任制
河南省旅游主张政府引导和市场主体的创新，推动旅游主体责任制的建立，提升旅游产品和服务质量，保障游客权益。旅游企业要按照国家法律和旅游质量标准履行企业主体责任，提供真实、准确、完整的信息，如实告知游客风险和预防措施等。同时，河南省还建立了旅游投诉处理和信息公示制度，落实旅游行政主体监管职责，加强监管和制度执行。对于不按规定提供服务和服务质量差的企业，依法进行查处和处理。
（二）建立旅游信用评价制度
在旅游行为中，游客信用和企业信用都至关重要。以企业为主要评价对象，河南省把旅游企业信用评价系统建立起来，并在旅游行业信用建设方案中逐步制定。建立旅游行业信用评价制度，旅游从业者自觉捍卫旅游信用，旅游行政主体加强监督督促，游客树立诚信意识，共同构建诚信旅游生态。
（三）加大对旅游行业的扶持力度
河南省通过制定相关扶持政策，为旅游行业提供政策、资金、土地、用水等多项扶持，促进旅游业的持续健康发展。同时，鼓励旅游从业者加强市场竞争，提高旅游业水平和竞争力。在旅游开发中优先考虑生态保护，强化文化旅游、城市旅游、度假旅游等多元化旅游业态，加强与其他领域的联动协调。
三、总结
河南省旅游立法工作的创新，兼顾了旅游的发展和旅游者权益，着力构建了多级、多方、多层次立体化旅游体制。立法只是旅游保障的一环，进一步创新旅游立法工作的方法，并加强对执法的监督和制度执行，增强立法保障的实际效果，将有利于河南省旅游景点不断提高服务质量，推动河南省旅游经济的健康发展。