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提升行政事业单位内部控制效能的思考探析
行政事业单位是一个重要的公共机构，它的管理与运营关乎政府的形象和公众的利益。内部控制作为一个关键概念，已经成为了现代性治理体系中的重要组成部分。因此，如何提高行政事业单位的内部控制效能已经成为了一个重要话题。在本文中，我们将从如下四个角度对内部控制的效能进行探究：内部控制效能的概念、内部控制效能现状的分析、内部控制效能不足的原因以及提升内部控制效能的建议。
一、内部控制效能的概念
内部控制主要是指行政事业单位在日常运营中，采用统筹有序、完整性、技术合理性、经济高效性、懂政策法规、防风险、防作假和审计销售等手段来控制和监督内部业务流程和风险的全过程。内部控制强调对于行政事务的管理与监督，主要包括内部环境、风险评估、控制措施、信息和沟通以及监督。也就是说，强化内部控制，就相当于强化了组织的整体治理和对风险的管理。
二、内部控制效能现状的分析
行政事业单位在内部控制方面存在许多问题，导致内部控制效能不高。首先，在内部环境方面，行政事业单位的人员流动性较高，导致财务管理、法律合规性等方面的缺乏，增加了风险的存在。其次，在风险评估方面，行政事业单位的风险评估存在较大差异，部分单位缺乏完整的风险评估体系，导致风险管控不到位。第三，控制措施存在的问题，在许多行政事业单位中，组织巨大、层次复杂、各个部门协调不足，导致控制措施的消耗量大、投入巨大，但实际效果受制于管理链条中的最低环节。
三、内部控制效能不足的原因
内部控制效能不高，主要存在以下几个方面的原因。其一是行政事业单位的制度建设不足，许多政府工作人员缺乏专业背景，在业务过程中存在操作规范不严的问题，无法完全掌握风险的潜在性。其二是工作流程极其复杂，不同部门的职能分布明确，导致相互之间的协调很难做到。其三是行政事业单位的行政体制过于庞大，管理层次复杂，不同层级之间缺乏信息共享，导致沟通效率低并掩盖相关业务风险。其四是人员素质不同，政府公务员和事业单位的差异化导致政策顠沛、执行不到位等问题，同时政府公务员的绩效考核制度缺乏成效短缺，使得业务具体表现较差。
四、提升内部控制效能的建议
为了提高行政事业单位的内部控制效能，需要采取以下措施。首先，应加强制度建设，完善内部管理制度和流程，建立企业文化，提高员工的专业素质并加强政策法规的培训。其次，在控制措施上，应注重各部门间的流程协作，完善信息管理系统和技术支持，并通过制度排除事故或误操作纠错机制。第三，应鼓励沟通合作，打破各部门及层级之间的信息壁垒，提高组织学习和知识共享机制的效果。最后，应加强业务监管，推动绩效管理体系的建立，在业务活动中充分考虑风险，对业务过程中的重点项目进行监督和审批。
综上所述，提高行政事业单位的内部控制效能是当下亟需解决的问题。在日常管理中，可以采取合理的制度建设、必要的控制措施、加强沟通合作和推进业务监管等方面的措施。行政事业单位管理者也需要意识到内部控制的重要性，引入内部控制的理念，推动内控体系的建设。