建设用地预审总结三.doc

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建设用地预审总结

建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
（一）建设项目用地预审的原则
1、符合土地利用总体规划；
2、保护耕地，特别是基本农田；
3、合理和集约利用土地；
4、符合国家供地政策。
（二）建设项目用地预审的程序（见附图）
（三）建设单位申请预审，应当提交下列材料
1、建设项目用地预审申请表；（见附表）
2、预审的申请报告
3、需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。
（四）受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门在转报用地预审申请时，应当提供下列材料：
1、初审意见；
2、标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件；
3、属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。
（五）建设项目用地预审的主要内容
1、建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；
2、建设项目是否符合国家供地政策；
3、建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定；
4、占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障；
5、属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。
（六）建设项目用地预审的时限
1、符合本办法第七条规定的预审申请和第八条规定的初审转报件，国土资源管理部门应当受理和接收。不符合的，应当场或在五日内书面通知申请人和转报人，逾期不通知的，视为受理和接收。
受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门应当自受理之日起二十日内完成初审工作，并转报国土资源部。
2、国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长十日。
（七）建设项目用地预审的效力
1、预审意见应当包括对规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。
2、预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，预审意见提出的用地标准和总规模等方面的要求，建设项目初步设计阶段应当充分考虑。
建设用地单位应当认真落实预审意见，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。
3、建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。
4、核准或者批准建设项目前，应当按规定完成预审，未经预审或者预审未通过的，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。
五、建设用地审查报批管理
建设用地审批是指依照法定程序，依据土地利用总体规划和土地利用年度计划，将农用地和未利用地转为建设用地的审批过程。
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的审批程序
（二）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的审批程序
（三）建设用地审查报批的审查要求
（三）建设用地审查报批的审查要求
1.农转用方案和补充耕地方案符合下列条件：
（1）符合土地利用总体规划；
（2）确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标；
（3）占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求；
（4）单独办理农用地转用的，必须符合单独选址条件。
2.征用土地方案符合下列条件：
（1）被征用土地界址、地类、面积清楚，权属无争议的，
（2）被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的；
（3）被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行。
3.供地方案符合下列条件：
（1）符合国家的土地供应政策；
（2）申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求；（3）符合法定的划拨用地条件；
（4）以有偿使用方式供地的，供地的方式、年限、有偿使用费的标准、数额符合规定；（5）必须符合规划、界址清楚、面积准确。
一、国土资源部文件
2021年修订的《建设项目用地预审管理办法》（中华人民共和国国土资源部令第42号）
《建设项目用地预审管理办法》已经2021年11月12日国土资源部第13次部务会议修正通过，现予以公布，自2021年1月1日起施行。部长徐绍史
二〇〇八年十一月二十九日建设项目用地预审管理办法
（2021年6月28日国土资源部第5次部务会议通过，2021年10月29日国土资源部第9次部务会议修订，2021年11月12日国土资源部第13