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构建行政程序法律化的基本思路探究
随着社会的发展和政府机构管理水平的不断提升，行政程序的规范化、规范化、法律化正逐步成为中国政治改革和社会进步的必然趋势。因此，本文将就构建行政程序法律化的基本思路进行探究。
一、定义行政程序
行政程序是政府部门在行使行政权力时，以一定的程序来完成一定的行政决策、行政行为和行政管理活动的过程。行政程序包括事先程序、决策程序、执行程序和监督程序等。由于行政部门的行政程序具有公共性、权威性、强制性和专制性，因此要求其具有法律性质，即应该以法律和法规为依据，以法定程序来规范行政活动。
二、构建行政程序法律化的必要性
1.保护公民合法权益
构建行政程序法律化的必要性在于保障公民的行政权利和利益，确保行政机关在行使权力时能够依法行事。其依据在于：
一方面，在现代社会中，行政权力已成为最重要的政治力量之一，并且其行使涉及到公民的生产、生活、安全等诸多方面，在保护公民权益方面具有重要作用。
另一方面，行政机关作为利益相关者之一对于公民的权益也具有直接性和间接性。因此，构建行政程序的法律化是维护公民权益的必然要求。
2.保障行政决策紧缺性和公平性
构建行政程序法律化还能够保障行政决策的紧缺性和公平性。其依据在于：
首先，在行政决策的过程中，不同的立场、态度和看法可能会导致不同的意见和决策，因此需要制度和程序的规范来确保决策的公正、公平和合理。
其次，在国家和社会的法治建设中，法律体系具有明确的价值、规定和限制。通过法律化的程序，能够避免任意性和不可预测性，从而维护决策的公平性和合理性。
三、构建行政程序法律化的基本思路
1.立法优先
制定与行政程序法律化有关的法律，明确行政机关在行使权力时应当遵守的程序规定。例如，近年来出台的《中华人民共和国行政许可法》、《行政处罚法》等就是此类典型的法律例子。
2.加强司法监督
银行的司法监督不仅能够加强政府部门之间的合作和控制，还能够对非法的或者具有不透明性的行政程序进行制约和遏制。因此，加强司法监督是构建行政程序法律化的重要手段。
3.引进新的管理体制和技术
引入新的管理体制和技术也是促进行政程序法律化的一种重要手段。例如，建立信息化管理系统能够较好地规范行政程序的标准和规则。
在全面推进政府法治建设和行政机关能力提高的基础上，政府应该根据具体情况和有效性综合考虑运用这些措施的效果，提高行政程序法律化的水平。
四、结论
在国家法治建设、推进政府能力提高的背景下，行政程序法律化已成为提高行政效率、规范行政权力、保障公民权益、促进社会稳定的必然趋势。因此，应该基于立法优先、加强司法监督、引进新的管理体制和技术等多种方法，全面构建行政程序法律化的基本思路。