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财税政策改革背景下非税收入现状及发展的研究
随着我国财税改革的不断深化，非税收入的地位和作用也越来越受到重视。目前，非税收入已成为地方财政的重要来源之一，同时也在支撑社会公共服务和社会事业方面发挥了重要作用。本文将围绕着财税政策改革背景下非税收入现状及发展进行阐述。
一、非税收入的定义及作用分析
非税收入是指国家和地方政府根据法律、法规和政策规定所征收的不属于税收范畴的各种收入，如罚款收入、经营收入、非税财政性收益等。在国家和地方财政中，非税收入一直都占据着不可忽视的地位，在一定程度上缓解了税收收入不足的问题。对于地方政府而言，非税收入占据了很大的比重，这也为地方政府带来了一定的财政支撑，为地方经济社会发展提供了非常重要的支撑。
值得注意的是，非税收入不同于税收，其收入征收主体均为政府或其部门，但其征收不同于税收征收，其征收方式和标准不具有强制性，不能通过强制手段来征收。因此，非税收入在一定程度上降低了政府对于纳税人的负担，同时也促进了地方政府的改革和转型，实现了财政的协调和平衡。
二、非税收入现状分析
通过对于近年来的非税收入情况进行分析可以发现，非税收入在我国地方经济社会发展中的地位不断得到提高。截至2018年底，全国财政性收入中本级非税收入占比超过10%。其中，罚款收入、公用事业收入、行政事业性收费等是非税收入中较为重要的几个方面。
据统计，我国财政性收入中非税收入最大的来源是行政事业性收费，占比近30%，包括了教育收费、医疗收费等。其次是公用事业收入，占比约25%，包括了电力、水利、通讯等方面。最后还有罚款收入，占比约13.6%。
在地方政府征收的非税收入中，房地产和土地使用相关收入占据了相当大的比重。而各个省份的非税收入状况也存在一定的差异。
三、非税收入发展的问题与对策
虽然非税收入已成为地方财政的重要来源之一，但是也存在着一定的问题。其中，对于非税收入的征收标准不科学、流程繁琐等问题导致了非税收入的征收难度加大。同时，非税收入征收的不平衡也仍然存在，有些地方非税收入规模很小，有些地方则相当巨大。
针对这些问题，我们可以提出一些相关的对策。首先，需要对于非税收入征收标准进行规范并适时进行调整，使得征收规模更加合理。其次，需要加强监管和审计工作，规范征收程序，降低征收成本。同时，还需要在地方上加强一体化平台的建设，整合非税收入征收部门，提高征收效率。
同时，还需注重研究改革非税收入征收方式，开展创新性的工作。例如，可以对于非税收入进行市场化运作，推动非税收入在投资和融资方面的应用，优化非税收入的结构，使得其对于地方政府的发展和社会的福利能够发挥更大的作用。
四、结语
随着我国财税政策的改革和地方经济社会的发展，非税收入已经成为地方资金筹集的重要来源之一。同时，也在一定程度上缓解了财政收入不足的问题，为地方经济社会发展提供了重要支撑。但仍存在一些问题，需要在征收标准规范、流程优化等方面进行改善。只有这样，才能让非税收入发挥更大的作用，更好地为地方经济社会发展提供支持。