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进一步完善《矿产资源法》研究
随着社会经济的发展，矿产资源的开采和利用越来越被重视。《矿产资源法》作为我国矿业立法的基础性法律，对矿产资源的管理、开发、保护、利用等方面提出了明确的规定和要求。然而，在实践中，仍然存在一些问题，需要进一步完善。本文将从《矿产资源法》的主要内容、存在的问题以及完善措施三个方面进行探讨。
一、《矿产资源法》的主要内容
《矿产资源法》从矿产资源的管理、开发、保护、利用、监督等多个方面，做出了细致的规定。其中，最重要的包括：
1.矿产资源的归属。根据我国法律规定，矿产资源属于国家所有，所有权属于全民所有。同时，依照《矿产资源法》的规定，地下矿藏又可分为国家所有和地方所有。这种归属的规定，为矿产资源的管理和开发奠定了法律基础。
2.开采许可制度。矿产资源的开采需要获得国家的许可。《矿产资源法》明确规定了开采许可的主体、类型、程序、时限等细则。这种制度有助于避免非法开采和过度开采等问题的发生。
3.权属变更制度。由于矿产资源的所有权随时可能变更，所以必须设立与之匹配的权属变更制度。《矿产资源法》规定了权属变更的程序、时限、条件等，以便在权属变更时，确保各方的合法权益。
4.矿产资源的保护和恢复。保护是指保护矿产资源的合法权益，恢复则是指恢复已经破坏的矿产资源。为此，《矿产资源法》规定了矿产资源保护和恢复的原则、要求、程序等。
二、存在的问题
尽管《矿产资源法》作出了重要的规定，但在实践中仍存在一些问题，主要包括以下方面：
1.权属变更机制不够完善。现有的权属变更机制虽然明确了程序和时限等要求，但是实际操作中仍然存在问题。一方面，权属变更流程时间过长，制约了矿产资源的合理开发和利用。另一方面，权属变更制度缺乏可操作性，大量地下资源被闲置。
2.矿产资源的合理利用不足。尽管《矿产资源法》规定了矿产资源开采的法律要求和规范，但是在实践中，出现了一些矿企为谋求利益过度开采、高污染、破坏环境的现象。这种行为严重扰乱了矿产资源的平稳开发和社会的可持续发展。
3.监管机制不到位。国家对矿产资源的监管虽然存在，但监管机制不到位，难以有效防止非法开采、破坏环境等问题的发生。此外，政府监管力量不足，监管制度和流程不够完善，也是制约《矿产资源法》有效遂行的原因之一。
三、完善措施
为进一步完善《矿产资源法》，应采取如下措施：
1.优化权属变更制度。为了缩短权属变更流程时间，可以采取在线申报、快速审批的方式，完成权属变更程序。同时，对那些持有闲置的矿产资源的企业进行惩罚，并将其闲置资源收归国有。
2.加强矿产资源的监管力度。加强对矿产资源的监管要求，提升政府的监管力量，完善监管机制和流程。对违规开采、破坏环境等行为坚决查处，营造合法开采、公平竞争、重合规性的市场环境。
3.鼓励合理利用矿产资源。加强矿产资源的调查、勘探、评估等工作，促进矿产资源的合理利用。鼓励企业开发利用新技术和新方法，提升资源的使用效率，推动资源消耗更少、效能更高。倡导适当增加资源税率，提高企业对资源的重视，并为优秀的、环保的矿业企业提供有利政策。
综上所述，完善《矿产资源法》是促进资源有效利用和加强国家对矿业的规范管理的需要。在实践中，应从权属变更机制、监管力度、合理利用等方面继续努力，为矿产资源的合理管理、保护、开发和利用提供法律支持和保障，推动矿业持续健康发展。