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高校财政预算绩效拨款制度的探索与实践——基于在蓉四川省属本科高校的试点
一、引言
高校财政预算的管理是高校行政管理中一个极为重要的领域。近年来，我国高校财政预算的管理逐步向着精细化、规范化、科学化的方向发展。而在高校财政预算管理中，绩效拨款制度是一个值得探索与实践的管理模式。本文将以在蓉四川省属本科高校的试点为基础，就高校财政预算绩效拨款制度进行探讨。
二、高校财政预算绩效拨款制度的理论基础
1.绩效管理理论
绩效管理是现代管理之一，在管理理论、学科中拥有特别的位置。绩效管理是指将管理目标转化为绩效指标，通过明确绩效目标、制定实施计划、实施计划、监督管理、结果评价等环节，实现组织目标的管理模式。绩效管理的目的是提高管理效率和效益，使组织的运营更加高效。
2.财政预算管理理论
财政预算是指政府在一定期限内，按照国家有关规定编制的，表明国家收支情况，说明政府支出的结构和规模，以及财政收支的安排和使用情况的计划性文件。财政预算管理是指在财政预算编制、执行、监督过程中运用各种管理手段，包括计划、预测、控制、评价等，以实现国家财政收支平衡、推动经济发展、促进社会进步。
3.预算绩效管理理论
预算绩效管理是一种以绩效为导向，以目标层次划分，以/其目标为基础的预算管理模式。它强调的是预算编制、执行、监控、评价的全过程绩效导向，认为预算编制应该以绩效为导向，预算执行是持续改进的过程，而对于预算执行中所产生的结果，在后续阶段需要进行评价和改进。
三、在蓉四川省属本科高校绩效拨款制度的建立
四川省属本科高校是高等教育机构的代表，每年的财政预算都涉及巨额资金的分配和使用，如何更好地运用这笔资金成为高校管理者需要思索的问题。在近几年的实践中，四川省属本科高校先后制定了绩效考核标准，设立了绩效奖励制度，构建了完善的绩效管理体系，但是还存在着资源配置不合理，工作任务完成不到位等问题。针对这些问题，四川省属本科高校提出了一个解决方案：试行高校财政预算绩效拨款制度。
1.方案设计
四川省属本科高校的绩效拨款制度是以绩效为基础，以课程建设、培训能力、科学研究、人才培养等为评价指标的全方位绩效考核制度为基础，以需要投入的人力、物力、财力等资源的多少为基础，得出了统计值，其中得分最高的学院会获得最大的拨款。
2.实施过程
四川省属本科高校在试行绩效拨款制度之前，积极宣传推广制度，对教职工、学生、家长等各界人士进行宣传解释。实施过程中，对学院建立了督查机制和考核标准，同时，进行了中期监测和评估，并对结果进行了公示。在公示结束之后，每个学院都获得了相应的绩效拨款，进一步激发了学院的工作热情和积极性。
四、高校财政预算绩效拨款制度的优缺点
1.优点
（1）激发教职员工的积极性，改善了工作效率。
（2）减少了资源浪费，节约了经费开支。
（3）提高了资金使用的科学性和有效性。
2.缺点
（1）学院办学定位不同，需要一个科学、公正的评估模型。
（2）制定、实施和监督评估标准面临着较大的管理成本。
（3）过多关注绩效考核评估，可能会忽视教育本质。
五、结论
高校财政预算绩效拨款制度是新时期高校财政预算管理的必然发展方向，也是高等教育质量管理的需要。针对四川省属本科高校试点的情况，本文总结出了方案设计、实施过程以及优缺点等方面的问题，并对高校财政预算绩效拨款制度的探索与实践进行了较为详细的探讨，目的是为高校财政预算的管理提供一定的参考和借鉴价值。