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《条例》实施以来对江苏长江采砂管理影响分析
江苏是国内长江河道采砂重点地区，长期以来，采砂业对于江苏区域的经济发展和基础建设有着至关重要的作用。然而，采砂活动也带来了诸多环境问题和社会风险，因此，2016年出台了《江苏省长江(北段)采砂管理条例》，以严格管控长江采砂，并保障江苏地区的生态环境和社会稳定。
一、条例的主要内容和措施
《条例》主要建立了严格的采砂许可制度和采砂计划制度，实行了采砂现场录像监控和采砂船只GPS船位自动报告。条例还要求采砂企业必须在砂石装卸作业区域内设立沉淀水池和治理设施，排出的废水必须经过处理后方可排放。
二、条例的实施效果
1.短期效果
《条例》实施后，江苏地区采砂企业的生产经营秩序得到了有效规范，非法采砂行为有了明显减少。江苏省政府积极组织各县市开展采砂企业许可证年检工作，严格检查采砂许可证的有效性、采砂量、砂石来源等方面，对于未经许可的采砂船只，政府也开始采取强制拆船等措施，有效遏制了非法采砂行为的发生，保护了长江生态环境和水资源的安全质量。
2.中长期效果
《条例》的实施对于江苏地区的生态环境和社会稳定产生了深远的影响。江苏地区的大量采砂船只逐渐由于采砂量减少而减少，这对于江苏地区的长江生态环境起到了积极的维护和保护作用。2019年底，江苏省水利厅发布的长江北岸水土保持示范区建设实施方案中，也提到了要继续执行《江苏省长江(北段)采砂管理条例》，最大限度地保障环境生态安全和长江生态健康。
三、问题和思考
从目前来看，《条例》对江苏长江采砂管理的影响还是存在一些问题的。首先，在实际管理中，存在监管难度较大的问题。因为长江岸边存在一些采砂船只行进不规范的问题，且一些砂石资源位于无人守护、山区深处等地方，对采砂船只的实时监控、管理、检查等都存在比较大的难度。
其次，在行业治理过程中，一些企业最初并未重视广大市场对于环保及规范经营等方面的投诉，而是简单强调实际产出。这对于使全行业真正地重视和落实规范经营，推进合规经营监管起到了一定的阻碍作用。
最后，环保治理中也存在一些漏洞。比如，现行规定企业排放废水应该经过处理，但有些企业硬性要求治理成本过大，拒绝处理而存在违法排放行为。企业之间的产业链和利益链也比较复杂，这对于规范环保治理体系和监管也是个挑战。
四、结论
作为限制砂石资源过度开发、保障长江生态环境和水资源安全质量的重要政策，江苏省长江(北段)采砂管理条例《》对于经济社会的影响已经在逐步扩大和深入到行业内部。可以预期，今后，行业方面将继续加强自我管理，创新监管方法，确保条例真正地执行到位。同时，随着环保治理和法规制度的不断完善，我们也有望在实现高效经济发展的同时，保护和维护长江生态系统的健康安全。