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关于完善地方财政预算管理改革及地方税制的研究
随着经济全球化的发展，地方财政预算管理改革和地方税制的完善越来越受到广泛关注。在中国，地方财政一直是支撑地方经济发展的重要基础，而地方财政预算管理和地方税制作为财政体制改革的重要组成部分，也需要进行深入的研究和改革，以适应新的经济形势和财政需求。
一、地方财政预算管理改革的必要性
地方财政预算管理是涵盖了财政预算编制、审批、执行、监督等方面的管理体系。近年来，随着市场经济的发展和金融风险的不断增加，地方财政预算管理问题也逐渐显现。
首先，地方财政预算管理不够规范。在预算编制方面，有些地方预算草拟不规范，计划不科学；在预算执行方面，预算的执行难度较大，一些地方通常出现支出大、收入小的情况；在预算监督方面，监督力度不够，对违规事件的处罚不到位，难以形成真正的监督机制。
其次，地方财政的资金使用效益不高。由于地方财政预算管理不规范，很多资金流向不透明，往往需要大量的预算支出才能完成一些基本工作，而事实上工作效率并不高。如果财政预算管理不尽快改革，难以实现财政资源的最优分配，更无法实现国家经济的可持续发展。
因此，改善地方财政预算管理已迫在眉睫。
二、完善地方税制的必要性
地方税制主要是指地方政府通过地方税收征收和使用的财政资源。在中国，地方税收主要包括地方税、地方附加税和地方性收费。地方税制的完善显得尤为重要。这是因为，现实经济的需求日益增加，地方财政需求不断提高，但地方税收的收入不能满足需求。
首先，地方税制存在征收与使用不协调的问题。当前，地方税的征收主要依靠地方税务机构的行政手段，而在使用方面缺乏有效的制约机制，地方财政将税收资金用于一些不必要的项目或行业上，导致征收与使用不协调。
其次，地方税制缺乏科学性和公正性。很多地方税收征收不科学，收费项目不合理，导致有些企业长期支付高额税费，而有些企业则仅支付少量税费。这样不仅导致部分地方财政收入不足，也会导致一些企业的不公平竞争。
因此，完善地方税制势在必行。
三、如何实现完善地方财政管理和地方税制
1.推进地方财政预算管理体系的创新与完善。应建立一个科学、规范、透明、公正、有效的地方财政预算管理体系，建立全过程的经济性评估机制，以审慎、透明、公正的方式制定预算，合理安排使用资金。
2.加强地方税制的科学性和公正性。应落实地方税种改革，充分调取和转移中央和地方的税收收入，推动地方税收制度的创新。应根据各地区的经济发展水平和发展方向，合理制定征收政策，积极发展横向税款。
3.推进地方财政改革。应深化财税体制改革，加强横向财政方面的财务清账，建立起市场规则适应的财税体系，以提高财政管理效率和财政资金的使用效益。
4.强化地方政府的责任和负担。应建立权责清晰、激励约束的责任制度，强化地方政府的责任和负担，并提高地方政府的自我约束能力。
四、总结
地方财政预算管理和地方税制的完善是中国财政体制改革不断深化的重要内容。近年来，由于经济的发展和市场的变化，这两方面的改革越来越显得刻不容缓。在今后的改革中，应强调科学性、规范性和公正性，建立完善的地方财政预算管理体系和地方税制，以更好地服务于地方经济发展和国家大局。