2006113文编制办法交底-讲座演示教学.ppt

济南铁路局培训一、修订的背景一、修订的背景“115号文”编制办法的修订工作历时四年：
正式立项前的调查研究阶段：
2002年正式立项调研；
2003年5月完成了修订工作大纲及实施细则；
2003年9月完成了征求意见稿；
2003年10月完成了送审稿；
2003年12月召开了送审稿初步审查会；
正式立项后的修订阶段：
2004年2月召开了送审稿审查会；
2004年8月完成了报批稿；
2006年4月完成了报批修改稿；
2006年7月正式发布实施。1.建设部和财政部《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标[2003]206号）。
2.财政部《关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（财建[2002]394号）。
3.财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建[2003]724号）。
4.国家经济贸易委员会、人事部、劳动和社会保障部《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（国经贸企改[2001]230号）。
5.《关于工资总额的组成规定》（国家统计局令第一号）。
6.《汽车运价规则》（交通部、国家发展计划委员会［1998］502号）。
7.《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）。8.《关于发布〈铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准〉等11个铁路工程建设标准的通知》（铁建设[2003]127号）。
9.《关于调整青藏铁路格拉段高原地区施工定额增加幅度的通知》（铁建设函[2003]306号）。
10.《关于发布〈营业线施工配合费计费暂行标准〉的通知》（铁建设函[2002]52号）。
11.《关于铁路工程建设项目中计算机软件开发与购置费列入概算的通知》（铁建设函[2002]96号）。
12.其他部委及地方的概（预）算编制办法。
13.其他有关规定等。1.合理确定工程投资，有效控制工程造价
2.适用范围更广
3.合理确定费用项目组成与划分[206]
4.纳入近年来铁道部颁布的单项取费标准及其他有关部门规定
必须列入的费用内容
5.调整了单项概算计算程序
6.统一工程类别，制订综合费率，进一步简化概算的编制工作
7.进一步加强动态管理，逐步与市场接轨
8.与工程量清单计量规则接轨，增加了设计概算的透明度六、修订的主要内容《铁路基本建设工程设计概算编制办法》更名为《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》，增加了有关施工图预算的规定。

考虑到使用者的习惯，篇目组成尽量维持“115号文”的规定。篇目组成如下：
1.总则
2.编制方法
3.费用内容及费用标准
4.其他编制规定
附录：综合概(预)算章节表
附表：概(预)算表格主要阐述制定编制办法的目的、编制办法的作用和适用范围。删去了原“总则”中有关设计概(预)算作用的规定，因设计概(预)算的作用不属于编制办法所应规定的内容。

新办法的“总则”中增加了一项要求，就是“1.0.4编制概(预)算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资”，在当前铁路建设形势下，这十六字方针至关重要，是我们做好铁路工程造价管理的关键。1.编制范围
(1)将“115号文”中的“个别概算”修订为“单项概(预)算”；
(2)在总概算的编制范围中，增加了编组站、集装箱中心站应单独编制总概预算的规定，增加了“如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概预算的编制范围”的规定；
(3)将“115号文”个别概算的编制内容修订为：人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊地区施工增加费、间接费和税金；
(4)需单独编制单项概(预)算的隧道由3000m以上修订为4000m以上，站房由1500人以上修订为3000人及以上。
2.定额的采用
“站后”工程在初步设计阶段也采用预算定额。
3.章节划分及概预算费用项目组成
（1）章节划分
第六章“通信及信号”改为“通信、信号及信息”，增加了第17节信息；
将第27节“工器具及生产家具购置费”列入十一章“生产准备费”项下；
将九章第23节“站场建筑设备”更名为“站场”；
将十一章中的“土地征用、拆迁建筑物手续费”列入一章“土地征用及拆迁补偿费”项下，费用名称不变。3.章节划分及概预算费用项目组成
（2）概预算费用项目组成
①建筑安装工程费由直接费、间接费、税金等三部分组成：

3.章节划分及概预算费用项目组成
（2）概预算费用项目组成
②其他费：
其他费由土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算机软件开发与购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费和其他组成。4.建筑安装工程单项概(预)算计算程序
本次修订将各项费用（税金除外）的取费基数定为人工费或人工费与施工机械使用费之和。
需注意的是，本次修订将填料费纳入到计算程序中，按设