对违法填海案件合理量罚的若干思考.docx

对违法填海案件合理量罚的若干思考
随着我国经济的快速发展，沿海地区的经济发展也日益迅猛。为了满足发展需求，不少地方采用填海的方式扩大用地，这在一定程度上也推动了沿海地区的经济快速发展。但是，违法填海行为的存在也不容忽视。近年来，填海违法案件频发，如何合理量罚，成为必须面对的问题。
一、违法填海的危害
填海虽然可以扩大用地，但是其对环境和生态造成的危害也同样不容小觑。首先，填海改变了海洋环境的物理和生态状态，而生态环境的变化则可能导致海洋资源的变化，影响海洋生态系统的平衡。其次，填海也会破坏海岸线实物形态，影响海岸线的稳定，可能引发滑坡、泥石流等灾害。此外，填海造成的海水淤积，也会使得海洋污染更加严重。
二、填海案件的特点
填海案件具有以下的几个特点：第一、案件涉及面广。填海案件涉及到环保、土地、水利、城建等多个领域，需要多个部门联合处理。第二、案件处理周期长。填海案件需要进行调查取证、勘察测量、评估定损、组织拆除等多个环节，涉及到多个部门和专业领域的合作，处理周期长。第三、对行为主体打击力度不足。部分违法填海行为主体为企业或公司，以诉讼方式进行处罚，最终受罚的往往只是企业的法定代表人等一小部分人，对企业的制裁力度不足。
三、合理量罚思考
填海违法案件需要分类处理。对于大型填海案件，建议采取“一案一损失”的方式，对案件涉及的生态、环境、资源等方面进行损失评估。通过严格的评估，并依据环境损失、社会影响、恢复成本等多个指标，对违法填海行为主体进行罚款，惩戒其违法行为，同时也为环境保护树立了权威。对于小型填海案件，可以考虑采用行政处罚的方式，强制进行拆除和恢复工作。同时，对于实施填海的企业，应加强企业信用管理，对于一定比例的罚款可允许在信用评级中抵扣，从而达到对企业的有效约束，并加强了企业的信用自我监管。
在处理填海案件时，应加强部门间的协调，建立健全案件联合处置机制。对于涉及多个部门的案件，应由环保部门或者地方政府设立联席会议制度，明确各部门的职责和处理程序，确保案件处理的及时和公正。此外，在保障环境安全的基础上，适当考虑填海行为的经济价值和社会效益，给予一定的优惠政策，鼓励和引导填海行为向合法、规范和可持续方向发展。
综上所述，填海违法行为是对环境的破坏，不仅让人们对自然和生态的“福祉”产生了质疑，同时也对社会的健康稳定产生了不良影响。处理填海案件时，应依据具体情况进行分类处理，采用罚款、拆除、信用惩戒等手段进行约束，加强部门间的协调，建立联席会议制度，保障环境安全和公正处理填海案件，从而达到长远的环保和持续的经济发展。