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完善出口退税地方分担的思考
随着全球经济的加速发展和国际贸易的快速增长，对于各个国家和地区来说，出口贸易已经成为促进国内经济增长的一个重要方面。而对于中国来说，出口贸易更是经济增长的一个主要驱动力。为了进一步推动出口贸易的发展，中国政府实施了一系列的出口退税政策。而在出口退税政策中，地方分担是一个重要的问题，本文从完善出口退税地方分担的角度出发，进行探讨和思考。
一、出口退税政策简介
出口退税政策即通过退还出口商品的增值税和消费税，来补偿出口商品的税负，从而降低出口商品的成本，增强企业的竞争力，促进出口贸易的发展。出口退税政策是许多国家实施的通行做法，包括美国、欧洲等国家都采取了类似的政策来促进出口贸易的发展。
中国实行的退税政策主要分为两类：一是普通退税，即对于出口企业支付的增值税和消费税可享受退税政策；二是出口退税，即对于出口企业实际购进和生产出口货物的增值税和消费税可以全额退税。其中出口退税政策是最为重要和常用的政策之一。同时，为了落实地方政府财政收支调节的功能，在出口退税政策中，地方分担问题成为一个备受关注的问题。
二、出口退税政策地方分担的现状
在国家实行出口退税政策时，地方分担的问题成为了一个需要考虑的问题。根据相关政策规定，在出口退税时，国家和地方政府都需要分担一定的比例。国家承担的比例为75%，地方承担的比例为25%。同时，根据地区的不同，退税地方分担的比例也会有所不同。例如，西部地区、东北地区、民族自治区等地区的比例为10%，而中部地区、东部沿海地区的比例为15%。
然而，在实际操作中，出现了不少问题。首先，地方政府的分担比例过高，导致了企业超负荷的财务压力。其次，由于地方政府的实力和财政状况差距较大，地方政府的分担能力也会有所不同。而同时，由于地方政府退税分担的过程中可能存在政策执行的不规范、延误等问题，使得出口企业的正常退税遇到了困难。
三、完善出口退税地方分担的思考
在当前的背景下，完善出口退税地方分担问题，是一个非常重要的问题，可以从以下几个方面进行思考：
1.提高地方政府财政收入水平，降低地方政府的分担比例
在当前的情况下，提高地方政府的财政收入水平，例如扩大税收覆盖范围、加大地方财政转移支付力度等方式，可以降低地方政府出口退税的分担比例，减轻出口企业的财务压力。同时，采取合理的政策和措施，让地方政府承担扶持转型升级的责任，更好地发挥出口退税政策的积极作用。
2.完善政策执行机制，提高政策执行效率
在实际操作中，由于各地对于政策的执行可能存在差异，以及很多企业对于政策的宣传和理解还不够深入，导致了政策执行效率比较低的问题。因此，政府应该采取一些措施，如建立地方政府和企业之间的有效沟通机制、完善审批流程和规范执行程序、加强政策宣传和监管等方式，提高政策执行效率，避免延误和误解。
3.引导企业多元化发展
在出口退税政策的实施过程中，企业只依托出口退税政策在海外市场上进行价格竞争是非常不明智的。因此，政府应该引导企业完成“技术引进、技术改造、自主创新”的发展转型，加强自主品牌创造和产品附加值提升，形成多元化的经济发展。这样，可以更好地适应市场需求，减少财务压力，同时提高企业的市场竞争力和长期发展潜力。
总之，完善出口退税地方分担，是促进出口贸易发展的一个重要方面。政府应该加强政策执行，提高政策执行效率，为企业减轻财务压力。同时，引导企业多元化发展，加强自主品牌创造和产品附加值提升，推进行业转型升级，也是一个促进出口贸易持续稳定发展的关键。