对完善我国财政转移支付制度的探讨.docx

对完善我国财政转移支付制度的探讨
随着我国经济的发展和改革开放的深入推进，建设统一、开放、竞争有序的市场经济体制对财政转移支付制度提出了更高的要求。作为推进区域发展、保障弱势群体福利的重要手段，财政转移支付制度也面临着推进与完善的重要任务。
一、财政转移支付制度的现状
从总体上看，我国财政转移支付制度已经初步形成并具有一定的制度规定和实践经验。在发展的过程中，财政转移支付制度发挥了缩小地区间、城乡间的财政规模差距和服务水平差距的作用，有效地推进了区域协调发展、扶持弱势群体等重要方面。但与此同时，财政转移支付制度也存在一系列的问题，主要包括以下几个方面。
1.缺乏统筹性和协调性。现有的财政转移支付制度主要以中央财政转移支付和省市财政之间的转移支付为主，在国家财政总体规划和区域经济发展中缺乏统筹性和协调性。
2.缺乏目标、指标和阶段性评价机制。现行的财政转移支付制度缺乏科学的目标和指标体系，缺乏科学的阶段性评价机制，导致其投入效益难以评估。
3.资金安排不规范。财政转移支付资金来源不明确，使用不规范，造成资金流向不明、难以监管。
4.转移支付款项透明度低。目前我国财政转移支付制度中，中央政府直接向地方政府转移资金的款项缺乏透明度，缺乏有效的公开和监管措施。
二、财政转移支付制度完善的途径
1.制定统一的财政转移支付目标和指标体系。应制定共同的财政转移支付目标和指标体系，在中央财政总体规划的指导下，协调各省市财政转移支付的具体计划和项目，形成合理、有序、协调的财政转移支付体系。
2.建立财政转移支付中心。为了监管和管理财政转移支付的流程和执行情况，建立财政转移支付中心，统筹财政转移支付的方方面面，设立专门的管理部门，加强权力的透明和监管。
3.建立转移支付款项的透明度和公开制度。要求中央政府和地方政府建立公开的财政转移支付款项流向和用途的制度，对款项的流向和用途进行公开和监管，增强中央政府和地方政府的财政透明度和公开度。
4.落实阶段性评估机制。在财政转移支付实施的过程中，要建立科学的阶段性评估机制，定期公开转移支付资金的使用情况，对转移支付效益进行评估，从而确保转移支付的效益最大化。
5.建立规范的财政转移支付投资标准。制定统一的财政转移支付投资标准，对转移支付款项的审批、审核和使用进行标准化，增强对转移支付资金的安全和监管。
三、结语
财政转移支付制度是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分，对于促进区域协调发展和提升弱势群体福利水平起到了重要作用。但是，财政转移支付制度也面临着诸多的问题，在实践中暴露出一系列非常普遍的困境。必须积极搭建新思维和新机制，推动财政转移支付制度的完善和提升，让它在未来的实践中更好地发挥积极作用。