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循环经济与立法研究
随着经济的快速发展和自然环境的日益紧张，循环经济的概念逐渐备受人们关注。循环经济是一种以资源最大化利用为目标的经济系统，通过降低废弃物的产生量、提高资源的回收率和利用率，实现经济发展与环境保护的协调发展。当前，循环经济的理念虽然得到了广泛的认可，但在实际操作中却存在一些难点。其中，在循环经济的实施中，与立法有关的问题备受关注。
一、循环经济的意义
1.经济发展的必要性
循环经济在保护自然环境的同时，也可以促进经济的持续发展。以废旧材料回收再利用为例，循环经济可以尽可能地利用已有的资源，减少新资源的开采，从而降低生产成本，提高企业竞争力。这种可持续的生产方式不仅有益于企业本身的经济效益，还有助于促进经济的绿色发展。
2.环境保护的必要性
当今社会，环保日益引起人们的重视。循环经济的实施可以大大降低固体废物的产生量，减少对环境的危害。同时，循环利用在先进国家占据主导地位，其研究发展被引导走向了“减量化”、“多级利用”、“低污染产品”等方面，这些都有助于改善环境质量。
二、循环经济立法不足的问题
我国的循环经济立法已有一定的基础，如国家卫生部于2007年颁布的《医疗废物管理条例》，国家环保总局于2010年颁布的《固体废物污染环境防治法》，都涉及到循环经济的相关内容。但在实际操作中，循环经济立法仍存在一些问题：
1.缺乏规范性法规
在循环经济立法中，缺乏规范性法规是一个普遍存在的问题。目前，我国循环经济领域的法规主要针对某一部分资源或某一行业，缺乏整体性规划及配套法规的制定。
2.不同法规之间存在冲突现象
在现有的循环经济相关法规中，存在一些政策之间相互矛盾的情况。例如，《环境影响评价法》要求加大对环保项目的优先支持，对污染严重的项目进行限制或禁止，但同时该法却对重金属、有机物等污染物的排放并未进行详细的规定，仅是委托其他政府部门对其进行管理，存在明显的制度缺陷。
3.行政法规、地方性法规多差异较大
在不同的地区中，循环经济相关的法规也存在着较大的差异，给企业和个人带来了管理上的困扰。这一现象在中国尤为显著，使企业在经营过程中呈现出地域性的特色。
三、解决循环经济立法问题的建议
在解决循环经济立法问题上，需要从以下几个方面入手：
1.制定完善，相关明确的循环经济立法
制定完善的、相关明确的循环经济立法是首要的任务。例如出台一个《循环经济促进法》，明确各级政府和各个行业的职责和义务，规范循环经济的产业链、市场机制等方面，从而形成扎实的立法基础和统一的管理体制。
2.加强各部门间的沟通协调，协调政策矛盾
各部门之间应该加强沟通、交流与协调，协商解决政策矛盾，制定相互协调配合的方案和措施。以循环经济为例，环境保护和经济发展是两个关键点，应该协调两者之间的关系，保证两者的平衡。
3.加强全社会的法律意识教育
加强全社会的法律意识教育，使得每个公民都能够做到遵守法律，用正确的方式处理法律关系。循环经济理念还比较新鲜，大多人对此并不太了解，应该深入推广宣传。
结论
循环经济是我们当今社会不可或缺的发展方向。针对目前循环经济立法不足等问题，我们应该采取有效的措施解决。只有在保证立法规范的同时，加强政策协调和全社会的法律意识教育，才能为循环经济的可持续发展提供有力的保障。