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我国证券市场保荐人制度发展研究 随着我国证券市场的不断发展,保荐人制度逐渐成为证券市场中的重要组成部分。保荐人制度是指在企业IPO(首次公开发行股票)时,由负责审核发行计划、资产状态、是否合法等,并向监管机构和投资者出具研究报告和建议的专业机构。 保荐人既是证券市场中的重要参与者,也是监管机构的重要合作伙伴。然而,随着我国经济体制改革的深入推进,我国证券市场的发展仍存在一定的问题,其中保荐人制度的运营和发展也面临着一些挑战和机遇。 一、我国保荐人制度的发展历程 我国证券市场最早的保荐人制度可追溯到上世纪80年代的初期。当时,证券发行机构的主要职能是完成发行工作,并没有对企业进行审核和评估。1995年,中国证监会成立后,扩展了证券交易机构的职能,使之具有了证券发行的监管、审核、评估等职能,逐步形成了保荐人制度。 1997年,我国首次股票发行的保荐人(也称为主承销商)为中金公司、海通证券、东方证券等公司。2004年,我国企业借壳上市制度推出,保荐人也得到了进一步的发展和完善。现阶段,我国保荐人主要由证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介组成,充分发挥其在证券市场中的作用。 二、我国保荐人制度的运作模式 保荐人的任务是对发行公司的财务报表、会计制度、内部控制制度、行业特性、资金使用、经营业绩等数据进行审核,完成发行审核报告。保荐人制度是透过发行人为投资者提供的信息,再加上保荐人所提供的资讯,让投资者在做出投资决策之前有根据的信息可供参考。由于保荐人所提供的资讯具有主观性,因此不同的保荐人可能会提出不同的意见,将有关发行人计划、管理层人员、业绩等信息传达给投资者,并对其进行解读,进一步影响了投资者的投资决策。 不过,保荐人也可能存在信息不对等情况。当前,我国诚信体系尚未完善,有时企业通过“关系运作”等非规则途径也能够获得发行批准,而保荐人却有失职犯罪或者违规引入所谓的“潜规则”,导致投资者信息诚信问题,这也是保荐人制度运作存在的问题之一。 三、优化我国证券市场保荐人制度的建议 要优化我国的证券市场保荐人制度,需要在以下几个方面进行改进: (一)强化保荐人行业内管理 应建立完善的保荐人行业自律机制,以加强行业监管和管理。同时,应加强对证券公司、会计事务所,律师事务所等行业机构的监管,减少其监管机构之间的冲突和协调问题。 (二)加强发行监管 应当建立完善的发行监管机制,实行“三级审核”制度,即证监会、交易所和保荐人分别对企业进行审核。同时,应加强发行过程的监管,加强其内控,提高整个发行过程的透明度,防范信息不对称。 (三)推进权益分置改革 当前,我国证券市场权益分置改革仍在继续进行中。在证券市场权益分置改革后,明确保荐人的职责范围,规范保荐人和发行公司的关系,提高证券市场的透明度和诚信水平。 结语 随着我国证券市场股民数量的逐年增加和股票投资的日益重要,保荐人制度在证券市场中的作用也逐步凸显出来。加强证券市场保荐人制度的建设,能够更好地保护投资者的权益,促进我国证券市场健康发展。

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