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法制视野下医院非在编聘用人员管理的探索与思考
随着我国医疗卫生事业的不断发展和医疗服务的不断提高，医院聘用非在编人员已成为常态。然而，这些非在编聘用人员的管理却存在一些问题。本文从法制视野出发，探讨了医院非在编聘用人员管理的相关法律法规，分析其实施中存在的问题，并提出了一些可行的解决方案。
一、法律法规
1.医院用工制度
《医院管理条例》第三十九条规定：“医疗、护理、技术及管理等必需的工作岗位，由医院通过招聘、考试等方式确定编制并聘任人员。”医院招聘人员时，需要按规定进行公开招聘，签订劳动合同，缴纳社会保险费等。同时，医院应当遵守国家有关劳动法律法规和政策，保障员工的权益。
2.非在编聘用人员管理
目前，我国尚无专门的法律法规来规定非在编聘用人员的管理。但是，根据《劳动合同法》第十二条规定，用人单位应当按照经济规律和管理规律，依据事业需要、用工计划、业务经营状况等因素，采取与聘用岗位相适应的用工形式。这就为医院非在编聘用人员的管理提供了法律依据。
二、问题分析
1.劳动权益保障不充分
非在编聘用人员没有签订正式的劳动合同，此时其劳动权益的保障不够充分，很难保证其合法权益得到保障。
2.费用负担不均
一些医院招聘非在编聘用人员，会要求其在工作中承担部分或全部社会保险费用。而这些费用其实应该是用人单位承担。这种利益的不对等，会导致一些非在编聘用人员难以接受，影响其在工作中的专注度。
3.绩效考核不公
由于非在编聘用人员在工作中的特殊身份，一些用人单位会将其排除在绩效考核之外，甚至不参与岗位晋升。这种方式的实施不仅让医院的管理精细化不能得到有效发挥，同时也会特别影响非在编聘用人员的工作积极性。
三、解决方案
1.建立非在编聘用人员劳动合同
由于非在编聘用人员没有正式的劳动合同，导致其劳动权益的保障较弱，建立相关的劳动合同制度可以保障其合法权益。同时，建立了相对统一的民事法律关系、实现劳动关系的有利改良。
2.全面推行社会保险制度
对于那些缴纳社会保险费用不均的用人单位，应该加强监管，以保障非在编聘用人员的利益。同时，将非在编聘用人员的社会保险纳入用工单位的经济支出中，避免非在编聘用人员承担社会保险费用。
3.严格绩效考核制度
制定严格的绩效考核实施细则，可以保障操作规范性和公正性，也更好地激发非在编聘用人员的积极性，为医院的经营管理带来更多的价值。
结论
医院的非在编聘用人员是医疗服务的重要组成部分。为了更好地管理这些人员，我们首先需要遵守相关法规，保障他们的合法权益。同时，对于非在编聘用人员参与绩效评估以及缴纳社会保险费用等问题，需要更好地提高医院用人的管理精细化水平，共建和谐、健康的医疗服务环境。