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浅议土地储备制度存在的问题及对策
土地储备制度是中国城市化进程的重要组成部分，其作用在于保护土地资源并合理利用，为城市发展提供土地保障。然而，在土地储备制度运行中，存在着一些问题，制约着城市化进程的发展。本文将探讨土地储备制度存在的问题及对策。
一、土地储备制度存在的问题
1.储备土地过度
为了确保城市土地的保障，地方政府在开发过程中将大量且适合开发的土地作为储备土地，造成了土地储备过度的问题。土地储备过度导致开发用地资源的浪费，使得部分土地不能得到最佳利用而存在闲置的情况。
2.土地使用权的及时出让问题
政府在储备土地的过程中，应按照市场化机制来成约、出让土地使用权，但是由于政府管制力度较强，土地使用权的及时出让问题一直未能解决，这导致了土地使用效率降低，影响了城市化进程。
3.土地储备质量问题
土地储备不仅要考虑到数量，还要考虑到质量。然而，由于土地市场的变化和土地征收的限制，储备土地变得枯竭，造成了土地质量的下降。储备土地的质量下降，影响了其在城市化进程中的作用。
4.土地储备制度管理层次不统一问题
土地储备制度的管理有市场化和规划化两种方式，管理层次却不统一，导致了制度实施效果不一、标准不一等问题，给土地储备工作的实施带来了很大的不便。
二、对策
1.建立市场化的土地储备制度
土地储备制度需要更加市场化的操作方式。政府需要在储备土地时遵循市场化机制来进行拍卖、竞标等方式，制定出有力的监管机制，保证土地出让的合理性与公正性，从而减少政府干预的力度，提高土地使用效率。
2.加强开发的指导，确保土地利用的合理性
政府需要对土地储备情况进行监控，并按照土地利用规划指导开发，合理分配土地使用的区域，减少土地储备过度、闲置现象的产生，从而提高土地利用效率。
3.提高土地储备质量
政府应在储备土地时，考虑到土地的地理位置、资源价值等方面，提高土地的储备质量。在进行土地储备时，要根据地方实际情况进行统计分析，制定相应的土地储备计划，从而提高土地储备的质量。
4.加强土地储备制度管理，建立完善的监管机制
政府应完善土地储备制度管理，建立一整套有序的土地储备管理体系，加强对土地储备规划、管理、使用等环节的监管。同时应严格落实监管责任，处理违规行为，确保土地储备制度管理层次统一，规范土地储备工作。
结语
土地储备制度不仅是保护土地资源、提高土地利用效率的重要组成部分，而且也是城市化进程中的核心环节。因此，政府应以市场化为导向，在土地储备制度监管中，加强政府对土地储备质量及规划合理性的要求，优化土地储备制度，确保土地的科学利用，为城市化进程的发展提供更好的土地保障。