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浅析烟草专卖体制
烟草专卖体制是指国家对烟草销售的特殊管制体制。这种体制在中国和其他国家都普遍存在。烟草专卖体制是中国目前唯一合法的经营烟草销售的机构，在整个经营链条上都具有垄断地位。本文将从烟草专卖体制的历史、烟草专卖体制的优缺点、烟草专卖体制对公共卫生的影响等方面进行浅析。
一、烟草专卖体制的历史
烟草专卖体制是我国独特的一种烟草销售体制。1949年以前，我国的烟草业是开放式的市场，民间、外商都有经营烟草的资格，但在新中国前期，烟草生产和销售已发展到了一个相当大的规模，所以政府开始借鉴苏联的经验，于1949年将全国烟草出售的经营权全部收归国家，成立全国烟草专卖局，即中国烟草总公司。
在1957和1989年，中国烟草总公司又进行了两次制度性改革，把原有的行政机构整合为生产部门和销售部门并处以一定的管理专制。
二、烟草专卖体制的优缺点
1、烟草专卖体制的优点
（1）保障国家税收和社会稳定性。
专卖烟草行业意味着在国家财政收入、烟草生产和销售流通过程中，国家能够掌握重要的生产资本和税收来源，通过专卖体制确保持续的税收，进而促进国家财政的健康运转。
（2）控制烟草质量和减少假冒伪劣烟草的出现。
在烟草专卖体制下，我国烟草行业的生产和销售过程，由国家机构掌管全局，该机构会严格要求生产者必须达到高质量的特点，并且在销售、配送和检测过程中都加强了监管，使得司法监管变得高度有效。
（3）控制烟草的烟害和减小公共健康风险。
中国政府一直将烟草控制的政策作为重要内容，而且控制措施相当严密。通过烟草专卖体制监管下的烟草销售机构，政府能够有效控制公共卫生风险并进行预防和控制。
2、烟草专卖体制的缺点
（1）烟草专卖集团享有市场垄断地位。
由于烟草专卖体制的存在，烟草生产和销售的经营者几乎全部是由烟草专卖集团控制，这样做的结果就是出现了市场垄断现象，从而对烟草行业的竞争性和技术推进程度产生消极的影响。
（2）烟草专卖体制管制力度过大，容易造成扭曲的市场价格。
由于烟草专卖体制中行政机关的实质管理手段如此粗糙和高度干涉，以至于严重扭曲了市场价格，破坏了烟草市场的正常功能，图破坏了消费者和烟草生产厂家及销售厂家等间的竞争过程。
（3）烟草专卖局损害了走民主规范化的方途发展政治经济体。
在现代经济体制中，人们普遍将民主以及市场价值密切结合来付诸实践，然而烟草专卖体制丧失了这俩重要第因素的体现。它采取的是对烟草的控制，这使得厂家、销售厂家无法进行有效监督和约束，同时也可能违反国家的商业规范，损害了健康的发展政治经济体。
三、烟草专卖体制对公共卫生的影响
1、烟草专卖体制缩减了烟民的数量，削减了烟气对身体的侵害。
中国政府一直控烟控力度相当大，在其支持下，烟草专卖体制逐渐成熟，实现了无烟室的设置，对于保障公众的卫生安全作出了杰出的贡献。
2、烟草专卖体制的存在会对控烟政策的实行产生负面影响。
烟草专卖体制形式的存在实际上是对我国消费习惯和经济发展的一种扭曲。由于烟草专卖局的掌管全局，不少场所和公共空间的局面遵守了相关政策措施和法规，使得这些空间的抽烟率下降，但由于不同的实体层面、政治层面的干涉，控烟政策落地还有很大的难度。
四、结论
烟草专卖体制是一种特殊的经济体制，由于其垄断性，使得烟草行业的生产和销售更趋于规范化和集中化，使得国家财政得到了保证。但由于烟草专卖局的掌管全局，他们可能会在执行控烟政策的过程中存在局限性。在一个全球化的情境下，中国的烟草专卖体制面临挑战，应该加强与其他经济体制合作的机会，寻求在烟草行业的生产和销售中寻求更多的市场机遇。