事故调查与责任追究幻灯片课件.ppt

安全生产事故调查处理海因里希的事故金字塔一、以科学的态度对待事故
我国处在社会主义的初级阶段，正值建设期、发展期和转轨期，在非公有制经济成份大量出现和利益的驱动下，事故是难以完全避免的。随着人类生产、生活水平的提高和活动频繁，随着城市化和城市现代化进程的加快，出现了空难、高层建筑物火灾、油气管道燃爆、核泄漏、电网停电、地铁等事故，人类又在与事故的斗争中不断地总结教训，获得新的经验、发明和创造。二、及时、准确报告事故信息
《安全生产法》第七十条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。”
《消防法》第三十二条规定：“任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。”
国务院第34号令第七条规定：“特大事故发生单位在事故发生后，必须做到：（一）立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门。（二）在二十四小时内写出事故报告，报本条（一）项所列部门。”
国务院第75号令第五至七条也对事故报告做了相应规定。
国务院第302号令第十六条规定：“特大安全事故发生后，有关县（市、区）、市（地、州）和省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。”
事故报送的基本原则是：保证安全事故信息报送渠道畅通，准确快捷；分档次、分层次报送；特大事故立即报送，重大事故和一般事故分时段报送。
安全事故的范围主要是：火灾事故，交通安全事故，建筑质量安全事故，民用爆炸物品和危险化学品安全事故，煤矿和其它矿山安全事故，锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故，其他危害人民生命财产安全的事故。
按照国务院第34号令和第75号令的要求，特别重大事故（简称特大事故），通常指：
1、民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上）事故。
2、专机和外国航空客机在中国境内的机毁人亡事故。
3、铁路、水运、矿山、水利、电力造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的事故。
4、公路和其它发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。
5、一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故。
6、其他性质特别严重产生重大影响的事故。国务院第302号令于2001年4月21日颁布后，目前的做法是：（详见现行生产安全事故调查处理程序）
1、死亡事故（一次死亡1至2人）；
2、重大事故（一次死亡3至9人）；
3、特大事故（一次死亡10至29人）；
4、特别重大事故（一次死亡30人以上）。
社会影响大的安全事故是指民航坠机、铁路客运列车脱轨、有重要人员包括重要外籍人员伤亡、危险化学品大量泄漏、大面积有毒有害气体和放射性物质泄漏等事故。涉及学校、幼儿园、重点城市等敏感地点或敏感时间发生的群死群伤事故。
重大险情是指矿山、水上交通、地铁等可能造成30人以上死亡的事故。如：船舶遇险,井下透水、冒顶、停电停风等造成的人员被堵被困等。特大事故和社会影响大的安全事故信息的报送：特大事故和险情发生后，事故发生地的省（自治区、直辖市）人民政府、国务院有关主管部门、国家安全生产监督管理局要立即书面报告中办和国办，最迟不得晚于事发后6小时。特别紧急情况下可先口头报告，随后书面报告有关情况。其中，各地区、各有关部门在向中办、国办报送的同时，要抄送国家安全生产监督管理局。国家安全生产监督管理局接到事故报告后,以最快速度提出事故处置和调查处理建议并报中办、国办。
重大安全事故信息的报送：一次死亡3-9人或经济损失500万元以上的重大事故发生后，事故发生地的省(自治区、直辖市)人民政府安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门,在l2小时内报告国家安全生产监督管理局。国家安全生产监督管理局每月1日汇总报送中办、国办。
安全事故统计信息的报送：各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门和国务院有关部门每月l5日前,将上月伤亡事故统计数据报告国家安全生产监督管理局。国家安全生产监督管理局每月25日汇总报送中办、国办。重大、特大安全事故信息报告的内容：
l、事故发生的单位、时间、地点和现场情况；
2、事故的简要经过、伤亡人数(包括下落不明人员)和直接经济损失的初步估计；
3、事故原因的初步分析；
4、事故发生后所采取的措