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行政委托若干问题研究
一、前言
行政委托作为一种特殊的行政行为形式，具有强制性、依法性和益性等特征。随着我国行政管理体制改革的深入推进，行政委托的作用日益凸显，但同时也存在着不少问题。本文就此对行政委托存在的问题进行探讨。
二、行政委托的定义和特点
行政委托是指行政机关将某项职能或权力委托给其他单位或个人去行使的一种行政行为形式。行政委托具有以下特点：
1.强制性。委托单位在行使委托事项时，必须遵守法律法规和委托单位的要求，否则将追究其相应法律责任。
2.依法性。行政委托必须基于法律法规的授权，委托单位作为行政机关，在行使委托事项时，应当严格遵守法律法规的规定。
3.益性。行政委托旨在通过外部实力的运用，优化行政管理服务，提高行政效能和质量。委托单位的行使情况将直接影响委托事项的实现效果。委托单位在行使职责时应体现公益属性，充分体现委托事项的社会效益。
三、行政委托存在的问题
1.委托范围不清，透明度不高。一些行政机关在实际委托中，对委托事项的边界和范围没有明确的规定，致使委托行为的透明度较低，存在缺乏公开和公正性等问题。
2.委托标准不统一。不同行政机关在制定委托标准时，存在差异性和不确定性，导致委托的标准不统一、不透明，极易产生过度委托或不足委托等问题。
3.委托责任不清。行政委托涉及多个主体之间的权利义务关系，一些行政机关在委托前缺乏对委托对象的全面审查和评估，从而导致多方责任不清、互相推诿的情况出现。
4.评估机制不健全。行政委托后的有效性和效果评估，是委托机关及社会公众评估委托行为是否合理有效的重要手段。但目前我国缺乏有效的评估机制和监管手段，导致委托效益的评价和监管不到位。
四、完善行政委托制度的措施
1.建立透明的委托标准和范围：应该明确制定委托标准和范围的规定，规范委托事项的内容、适用范围、委托方案和动态监管等重要问题，保证委托和履约过程的透明度和可预期性。
2.按照“谁委托、谁监管”的原则划分职责：委托机关应当对自己委托的事项进行全面审查和评估，委托对象要严格履行委托事项的合同义务。同时，需要建立健全的评估和监管机制，确保委托效果得到及时评估，有不同的投诉途径和督促机制，以及科学合理的委托费用计算和管理方法。
3.健全评估机制，提高委托的效率和效果：需要完善对社会公众的意见、建议或反馈渠道，并通过各种科学、公正的方式，对委托过程和效果进行定期和不定期的监管和评估。
四、结论
行政委托是一种行政管理形式，具有强制性、依法性和益性等特点，但同时也存在委托范围不清、标准不统一、责任不明、评估不健全等问题。为了充分发挥行政委托的作用，需要建立透明的委托标准和范围、划分委托与监管的职责、健全行政委托的评估机制等手段，促进行政委托制度日臻完善。