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进一步完善上海郊区农民基本公共服务政策研究
一、引言
上海市是中国经济特区的发源地之一。40年来，这个城市在快速发展的同时，也面临着日益加剧的“城乡差距”问题。城市内部富裕与贫困的并存，城乡间的发展水平失衡等问题，影响了城郊一体化和社会公平的实现。因此，政府需要对郊区农民特别是低收入农民的基本公共服务政策进行完善。
二、上海郊区低收入农民的基本公共服务现状
上海的涉农政策之一是确保农民基本生活和平等发展权益，其中包括对低收入农民的基本公共服务保障。目前，上海的基本公共服务包括：医疗卫生、教育和社保。但是，虽然这些政策存在，但是在实际实施中，依然存在一些问题。
首先，基层医疗服务体系的缺陷使得郊区农民的医疗卫生服务无法得到保障。在医疗服务方面，尤其存在一些矛盾，如政府公立医院照顾市区居民，但很少关心周边农民的健康问题。这导致了郊区农村人民医院的短缺和连锁医疗服务的低效率。同时，由于医疗资源的不足和偏差，许多农民的医疗保障不够完善。
其次，基础教育服务体系也存在问题。尽管上海市教育部门出台了一系列措施，例如改善教师待遇、提升校园设施等，但在郊区农村地区的实施中，这些政策难以达到预期效果。这是因为这些地区的经济基础和人力资源都远远不足以应对这种需求。同时，也因为教育投入不足，许多地区的学校建设和师资队伍都面临不同程度的问题。
最后，社保政策的覆盖面和保障力度都亟待加强。虽然上海政府在失业保险、养老保险和医疗保险等方面进行了大量投入，但是仍然存在许多覆盖面不足、保障力度不够的情况，例如对自雇人士的保险政策尚不完善。
三、解决问题的政策与建议
政府应该对上述问题提出可行的政策建议，以完善郊区农民的基本公共服务，促进城乡一体化发展。
首先，应当加大医疗卫生方面的投入。建设更多的公立医院，同时推进家庭医生签约和远程医疗，以弥合城乡医疗服务的差距。此外，在发挥市场机制的同时，应当逐步加大对医疗保障的资金投入，促进现有医疗资源的配置更加公平，以保障更多的农民能够得到医疗服务的保障。
其次，关注基础教育的发展。政府应当逐步减少校舍状况恶劣的地区的数量，并积极推进教育信息化，通过建成网络教学平台，或通过对学校的信息化普及，为农民儿童提供更便捷的学习服务。另外，在吸引和留住更多的教师方面，应该有更多的鼓励措施，例如提高工资和津贴等，来加强教师队伍的稳定性。
最后，完善社保政策。除了加大社保的投入之外，政府还应该扩大职工的社保保障范围，尤其是对于那些年幼和老年人，应该在政策上帮助他们避免基本生活负担过大的情况。此外政府还可以通过降低企业社保缴费比例等方式，来鼓励企业为自己的员工提供更加广泛的社保服务。
四、结论
本文通过对上海市郊区农民基本公共服务政策现状的分析，提出了解决方案。相信随着这些政策的推进，城郊交流的更加密集，相关的基本公共服务水平的提升，人民的幸福感和稳定性将进一步得到加强。