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“三线一单”环境重点管控单元划分的方法探索——以黑龙江省为例
摘要：
环境重点管控单元是近年来生态环保工作中的新概念，是加强环境治理的有效手段。其中，“三线一单”环境重点管控单元是指工业、交通、环保三条“线”及城市、饮用水源地、工业企业的“单”，是环保工作的重点对象。本文以黑龙江省为例，探讨了“三线一单”环境重点管控单元的划分方法，从而为全国其他地区的环保工作提供有益的启示和借鉴。
关键词：环境重点管控单元，三线一单，划分方法，黑龙江省
一、前言
随着经济社会的快速发展，环境问题日益严重。为了加强环境治理，减少环境污染，保护生态环境，各级政府和有关部门开始重视环境保护工作，提升了对“三线一单”环境重点管控单元的关注。其中，“三线一单”环境重点管控单元是指工业、交通、环保三条“线”及城市、饮用水源地、工业企业的“单”，是环保工作的重点对象。如何划分“三线一单”环境重点管控单元是一个需要研究和探讨的问题。
本文将以黑龙江省为例，探讨“三线一单”环境重点管控单元的划分方法，并结合实例进行分析，以期为全国其他地区的环保工作提供有益的启示和借鉴。
二、“三线一单”环境重点管控单元的划分方法
（一）采用层级划分方法
层级划分法即利用地理information系统和多种数据源，对城市和乡镇进行层级划分，确定环境重点管控单元。黑龙江省环境保护厅采用层级划分法划分出了黑龙江省的“三线一单”环境重点管控单元。
首先，利用地理信息系统，将全省划分成区块，确定每一区块的评价指标，通过对每一区块的空气质量、水质状况、废气排放和噪声污染等方面的评估，对各区块进行分级标注，形成基础数据。
其次，在基础数据的基础上，采用统计学方法，利用遥感、摄影测量、现场调查等数据源，对分级区块进行层级划分，并采用GIS技术绘制出各级重点管控单元的分布层，实现对环保重点区域的全面覆盖。
最后，利用SWOT分析方法，对各级重点管控单元的优劣势和问题进行识别，制定对应的管控策略，提高环保工作的针对性和有效性。
通过采用层级划分方法，可以将黑龙江省的“三线一单”环境重点管控单元划分得精确、全面、有效，为环保工作提供了有力的支持。
（二）采用专家咨询和公众参与相结合的方法
专家咨询和公众参与相结合的方法是采用专家系统和多元参与的方法，对“三线一单”环境重点管控单元进行划分。该方法强调数据模型、皮肤感测知识以及居民意见等多种信息的整合与分析，并且公开透明，让更多的人参与，提高了划分结果的参考价值和可信性。在黑龙江省部分地区已经采用了该方法。
具体实施过程是根据划分的各项标准，招募专家评估，形成专家组，对项目区划分，采集相关数据，随后利用专家系统对数据进行分析和综合评价。
在专家评价的基础上，开展公众参与环节，通过召开座谈会、组织居民普查等形式征求广大公众的意见和建议，并通过专家对意见和建议进行整合和分析，进一步完善划分结果和管控策略。
通过这种方法，可以使划分结果更加精准有效，又可以增加公众的参与度，提高群众参与度，增强群众对环保工作的认同和支持，促进环境保护事业的顺利发展。
三、结论
采用层级划分和专家咨询以及公众参与相结合的方法，可以将“三线一单”环境重点管控单元划分出高效、科学、全面的结果。在实施过程中，应重视数据采集与整合、快速更新划分结果和加强政务公开等措施的落实，以促进全国各地在环保方面的进步发展。
特别是，针对环保问题日益严峻，需要保护生态环境和减少环境污染的重要性更加凸显。政府和环保部门应加大环保力度，划分“三线一单”环境重点管控单元的工作也应成为环保工作的重要部分，这将有助于打赢治理污染攻坚战，建设生态文明。