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“证照分离”改革中企业登记注册与涉企经营许可衔接问题分析
近年来，我国加快推进“证照分离”改革，旨在实现政府权力与市场机制的有效衔接，优化营商环境，推动经济社会发展。其中，企业登记注册与涉企经营许可衔接问题是改革中的一大难点和瓶颈。本文将从这一问题出发，探讨其原因及对策。
一、企业登记注册与涉企经营许可的衔接问题
企业登记注册与涉企经营许可是企业成立和正常经营的基础工作，两者应相互衔接，有机配合，影响着企业的生死存亡。在证照分离改革中，此两项工作已分开实行，原有的营业执照已分为工商营业执照和涉企经营许可证。但实际操作中，仍存在许多问题：
1.注册登记与许可审批不同步。企业注册登记完成后，需要申请相应的经营许可，但此时许可审批的进度缓慢，可能造成注册营业执照无法及时领取，影响正常运营。
2.许可审批需求不明确。企业在申请经营许可时，需提供一些重要资料，但过于繁琐的审批流程和审批部门之间的信息交流不畅，导致企业申请时需耗费大量的时间和精力，许多细节不清晰，审批结果无法预料。
3.审批标准难以把握。各地对于同一项许可证的审核标准可能存在差异，企业在不同地区经营需求面临不确定性，难以预先掌握。
以上问题都影响着企业的正常运营和发展，特别是对于中小企业而言，更加不能承受。因此，国家需要通过制定政策，加强监管和改革加以解决。
二、原因分析
企业登记注册与涉企经营许可之间衔接不畅，原因主要有以下几点：
1.理念不转变。此前的证照分离改革是基于对“一证通办”的批判而形成的。但在具体操作中，许多审批相关的工作并没有必要存在，这就需要对原有的理念和思维进行转变，否则改革的效果将无从谈起。
2.部门之间信息交流不畅。反复的往返办理，许可证申请的跨部门审批、协调等都需要长时间的等待。部门之间信息共享不畅，审批流程不顺畅，助长了“老办法走深”思维，这会影响到企业“一次办好”的目标不能实现。
3.流程不规范化。涉企经营许可审批过程大多为人工操作，不同评审员之间操作难以统一，给企业提供统一规范流程带来很大的难度。
三、对策措施
为了解决企业登记注册与涉企经营许可之间的衔接问题，国家需要采取以下策略：
1.优化服务流程。加强涉企经营许可的服务，使得企业能够快速和顺利地完成审批，同时充分考虑市场需求，并消除非理性审查要求。
2.共享信息资源。各审批部门之间要建立交流机制，互相共享相关信息资源，有利于加强相互之间的沟通和合作，避免信息和工作流程落后的情况。
3.推广电子化审批。将涉企经营许可的审批流程完成推广到互联网上，加强数据的互联互通，并且要建立实时操作的监管机制。
4.加强整体协调。企业相互之间的协调可以有利于整个经济市场协调发展，减少中小企业的运营成本，同时优化其生存环境，吸引更多的创新型企业加入市场，促进经济的可持续发展。要以打破部门化、体系化障碍为核心，推进涉企经营许可审批体系建设，从而消除不必要的审批程序和要求，使企业办事“无障碍”。
总的来说，企业登记注册与涉企经营许可衔接问题是证照分离改革中的一个重要问题，解决这一问题对于优化营商环境、促进经济社会发展具有重要意义。国家应该加强政策制定和信息共享，推动电子化审批，加强整体协调，从而为企业提供更好的发展环境。同时，企业也要积极配合，适应改革，增强自身竞争力，实现优质服务和可持续发展。